【勞檢怎認定】外送員到直播主 盤點多元工作型態法律漏洞
近日接連發生2起餐飲平台外送員車禍死亡意外，外送員職安問題浮上檯面。由於涉及保險理賠與職災補償認定，勞動部迅速指出外送員與業者為「僱傭制」關係，卻遭業者否認，表示僅為承攬關係。一但認定為僱傭制，交通大學科技法律學院助理教授邱羽凡表示，代表全國8到10萬名外送員可以回溯，要求業者給付加班費、勞健保、休假等，不同行業別可能也會受到影響，只要勞工能證明業者規範強度比平台業者還高。
在2名外送員在送餐過程接連意外死亡後，卻因承攬關係，缺乏職災補償引發社會討論，但過去有關「假承攬，真僱傭」的工作，不只這一例，南山人壽保險業務員與業者的承攬、僱傭問題也尚未解決。
邱羽凡表示，針對自由工作者的立法雖然需要，但並非最急迫，因「送餐」工作風險高，在認定真承攬的前提下，是政府要有能力辨別是否「假承攬」。（蔣銀珊攝）
「假承攬」苦勞工爽到資方 勞檢應確實
因此，勞動部此一認定是否影響其他行業別？邱羽凡給予肯定的答案。她指出，目前有非常多雇主與員工簽訂承攬（委任）契約，但實質上，卻對員工有諸多要求，變相形成表面上承攬制，實質工作內容僱傭制，勞工兩種的好處可能都拿不到，雇主卻可以節省人事成本。
根據邱羽凡的觀察，很多雇主與美甲師為承攬關係，美甲師應該要能自己接單工作，但雇主卻要求美甲師在同一地點待命；她還舉例，像是健身房教練、補習班老師，實質工作內容也是在承攬與僱傭上有疑慮，但為何各地方勞動局沒有主動去勞檢？邱羽凡說，非常難查到「假承攬」，在高薪風險較低的行業別更容易被忽略。她認為應制定詳細的認定標準，讓勞檢能確實落實。
邱羽凡舉例，像健身房教練、補教老師也是在承攬與僱傭關係認定上有疑慮，應確實勞檢。（World Gym健身俱樂部臉書，僅為示意）
攝影記者官司為例 關係以「簽訂契約」認定
律師吳俊達表示，他曾幫一名路透社攝影記者打過官司，該名攝影記者與路透社簽訂承攬契約，但該攝影其實領有底薪，他說，從實質工作內容來看，記者與公司之間是僱傭關係，但卻因為簽訂承攬契約，因此被法院認定為承攬關係，因而敗訴。吳俊達表示，也不只有一個案例，法院在認定勞雇關係上，同常以契約來進行認定。
對於外送員與業者的關係，目前勞動部做出僱傭制的行政函釋，吳俊達認為，業者肯定不服，因為不只是針對車禍往生2名員工，而是所有外送員都適用僱傭制，業者成本將大幅提高。
有不少外送員在臉書社團及粉絲專頁「靠北熊貓」表示，僱傭制認定將壓縮他們的彈性工時，導致他們無法賺更多錢，更影響共享經濟。這是否為新工作型態衍生的勞資漏洞？吳俊達認為，送餐服務很早就有了，就像快遞一樣，目前業者也指稱他們如仲介業，媒合外送員，因此，他認為這並不是共享經濟的定義。
「一法難通百業」 新工作型態應增修法條
但吳俊達表示，的確在科技進步下，業者也想進行脫法行為，也產生更多不同的勞動工作型態，才會產生不同行業別在勞工權益保障上的問題。他說：「目前的《勞基法》不可能一法通百業，勞動部想透過行政函釋做個案認定，但沒有明確法源依據，應該盡快在《勞基法》中新增法條，保障勞工權益。」
吳俊達認為送餐服務如快遞，業者也稱他們是仲介業，媒合外送員，因此他認為這並非「共享經濟」的定義。（張家銘攝）
邱羽凡也表示，送餐不是新的行業，只是平台業者做得比較系統化。當問到是否因應新科技發展而立新法保障勞工？邱羽凡表示，目前國外有很多是討論「真承攬」的工作，像是文字工作者、工程師、設計師等，這些職業可以自由接案，透過網路、科技，這些行業不需要到定點上班，也不需某一家公司簽訂勞動契約，這就是新科技產生的「真承攬」工作。
「承不承攬」差很大 保險員可選擇是否開會
但邱羽凡表示，針對這些自由工作者的立法雖然需要，但也許不是目前最急迫的，因為他們工作的風險沒有外送員等行業那麼高，且在認定真承攬的前提下，是政府有能力辨別出「假承攬」。她強調，認定「假承攬」不容易，因為需要根據不同行業別的特性去認定，像是保險員受到公司的規定，就是被硬性要求參加晨會等會議，但若是承攬關係，保險員應該可以自行選擇是否參與會議。
針對科技產生的新行業別，吳俊達也指出，像是電傳、電競產業的發展，直播主與公司簽經紀約，有些在家工作的自由接案者也是與公司簽訂承攬契約，但在不同行業別需要的保障不同，他說有時候去看承攬契約時也會覺得怎麼有這種條件，但雙方也許都是認定對自己有好處、有利可圖才進行，但如何更近一步保障弱勢的勞工。
吳俊達主張勞動部應該修《勞基法》，讓勞工可以選擇對自己有利的勞動者保護機制，也要立法規定，在不同的反典型勞動契約中，哪些業別所需的保障一定要有，像是外送員容易遇到職災，所以職災補償、職災風險通報及預防機制一定要有。他說：「新型態的工作內容不斷在產生，不要再以全有全無思維來看待，否則在人事成本考量下，勞動部只會不斷被挑戰。」
針對科技新行業，像電傳、電競產業，直播主與公司簽經紀約，有些在家的接案者也是與公司簽訂承攬契約，但吳俊達指出，不同行業別所需要的保障不同，條件須審視清楚。（取自千千進食中YouTube，僅為示意）
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