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暫時國防戰略指導 學者:印太是美國直接利益

中央廣播電臺

更新於 2025年04月01日00:55 • 發布於 2025年03月31日10:01 • 王照坤採訪
針對媒體揭露的美國國防部「暫時國防戰略指導」,學者分析,釋放相關內容原因之一是想讓台灣安心 (央廣檔案/記者王照坤 攝)

針對美國媒體揭露的美國國防部「暫時國防戰略指導」(Interim National Defense Strategic Guidance),學者林泰和今天(31日)受訪表示,川普(Donald Trump)政府在此刻釋放相關內容,不僅想讓台灣安心,也在向中國傳達強烈訊息,亦即包括台灣在內的印太地區,與美國國家安全利益直接相關。

釋出文件穩定台灣軍心

關於華盛頓郵報報導美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)簽署的「暫時國防戰略指導」,中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和表示,美國總統一個任期通常在國安領域會發布3份重要報告,分別是「國家安全戰略」(National Security Strategy)、「國防戰略」(National Defense Strategy)及「核態勢評估」(Nuclear Posture Review)。

林泰和指出,這次被報導的「暫時國防戰略指導」基本上可視為一個「前菜」,率先披露了未來「國防戰略」報告的重要架構,林泰和說:『(原音)現在先出來暫定的指導方針,我認為應該就是National Defense Strategy這份報告還沒有完整出來之前,它裡面比較重要的一些重點,而且這些重點是和台灣有關的。』

媒體能取得並公開這樣的機密文件,林泰和研判是因為台灣內部近期基於烏克蘭情勢而出現的「疑美論」,所以「刻意為之」、透露給媒體,希望藉此穩定台灣的軍心。

印太攸關美國安全利益

「暫時國防戰略指導」指出,中國對美國國防部而言是唯一進逼威脅(sole pacing threat),嚇阻中國奪取台灣並改善美國本土防衛是優先事項。

林泰和分析,此文件的披露時機,正好遇到赫格塞斯訪問菲律賓、日本,「這會是巧合嗎」?可見這些動作,充分展現印太區域攸關美國自身利益,更希望這樣的訊息被明確傳播出去,林泰和說:『(原音)美國在印太、在菲律賓、日本、南韓、澳洲這些和美國國家安全利益都是直接有相關,所以我覺得在這個時候放出來,就是要向解放軍、向習近平傳達一個很強烈訊息,向台灣、印太的盟友傳達一個很強烈的訊息。』

至於「拒止防禦」(denial defense)的內涵,林泰和表示,美國希望台灣更著重防守部分,關鍵在於要讓對方覺得「打台灣得不償失」。

重心放在鞏固第一島鏈

政大國關中心副研究員曾偉峯表示,「暫時國防戰略指導」將中國視為威脅,同時希望台灣承擔更多國防支出,這讓他更傾向解讀台灣比較像棋子,不過,整體而言,可確定川普政府重視第一島鏈,但川普政府也清楚知道中國持續成長所帶來的壓力,曾偉峯說:『(原音)這個國防戰略指導其實在整個大方向可能對台灣是有利的,因為至少象徵美國在川普執政的情況下,重心是放在亞太這邊的,是放在所謂鞏固第一島鏈。』

另一方面,「暫時國防戰略指導」提到台灣應提高國防預算,而軍事專家梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)在國會聽證時也說到台灣國防預算應占GDP3.4%。對於不時出現的預算占比數字,曾偉峯表示,其實賴總統已宣示要提高國防預算,就是在向美國等友盟釋放自我防衛決心的訊號,可是台灣不僅需要考慮財政負擔,也希望在壓縮非國防支出的同時,可以交涉、溝通,並「換到」友盟更具體的承諾,這應是台灣民意的感受,換句話說,「在不激怒中共的情況下,可以有些論述由美方發出,又可以嚇阻中共」。

林泰和也認為,提高國防預算是展現自我防衛決心,賴總統提到的3%應能符合川普政府的最低門檻,且各界應注意相關配套,例如川普日前解凍8.7億美元的對台軍援,台灣與阿拉斯加州強化能源合作,這些其實都可讓川普政府覺得台灣有把國防當一回事,也有在努力平衡貿易逆差。

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