中國對台新招　優惠「首來族」

中國針對台灣「首來族」推出一連串優惠，從景區免門票、首次申辦台胞證免證件費，到地方提供交通、住宿及旅遊服務包。單項措施看似只是觀光促銷，但當這些政策逐步串聯後，可看出中國的目的是降低台灣民眾赴中門檻。

2024年9月，中國推出「首來族」景區優惠，首波就有1256個A級景區參與，針對首次辦理台胞證、簽發次數為「01」的台灣民眾，在一年內提供門票減免。中國國台辦當時也公開表示，歡迎台灣民眾赴中國大陸旅遊。

到了2025年，優惠進一步從旅遊延伸至證件。中國財政部、國家發展改革委公告，自2025年7月1日至2027年12月31日，免收「首來族」首次申辦台胞證的證件費，官方並明確表示，此措施是為了「擴大兩岸交流合作，吸引台灣同胞來往大陸」。

2026年4月，廈門推出「首來台胞廈門服務包」，把優惠進一步整合到實際旅遊流程，包括7日免費搭乘公車、地鐵及BRT、部分景區與旅遊項目免費，以及郵輪每人每次減300元人民幣；另有26家飯店提供住宿優惠，服務包並持續發放至2027年底。

把這條時間軸串起來，可以看到政策逐步從「願不願意來」，延伸到「來了之後更方便」。先降低證件成本，再降低景區、交通與住宿成本，地方政府接續提供完整服務。原本需要考量的費用、交通與陌生感，被一項項優惠拆解。

這些措施是否具有吸引效果，可以交由台灣民眾自行判斷；但中國官方對政策目的並不避諱。從「吸引台灣同胞來往大陸」，到廈門提出讓台胞「首站」落地，再直接以「從『首來』到『常來』」作為宣傳語，可以看出這套政策並非只著眼於單次旅遊優惠，而是將增加台胞來往作為明確政策目標。因此，台灣社會需要討論的並不是一張免費門票值不值得，而是優惠背後的整體政策環境。

今年9月15日起施行的《國務院關於出境入境管理的規定》，明確將出境入境管理與國家主權、安全、發展利益連結，並要求出境入境、停留居留事由應當真實、合法；對中國公民而言，涉及危害國家安全、產業安全及技術安全等情形時，也可依法採取不准出境措施。

必須區分的是，這些涉及產業安全、技術安全的出境限制主要針對中國公民，不能直接解讀為中國政府可以據此限制台灣旅客離境。但這項新規仍反映出，中國對跨境流動的治理，已被放進更廣泛的國家安全與行政管理框架之中。

這也提醒台灣民眾，赴中旅遊不能只看機票、住宿或景區是不是免費。優惠可以降低旅行成本，卻無法取代對當地法律制度、人身安全及政策變化的基本評估。

交流本身可以是個人選擇，旅遊優惠也可以是市場競爭的一部分；但當優惠、交流、青年實習、就業與其他赴中政策逐漸交織時，台灣社會更需要保留對政策目的與自身風險的判斷空間。

免費門票終究只是小利，台灣人民應保有自主判斷的能力，看清中國政策背後的整體布局，避免在一次次優惠與便利之中，逐漸降低警覺、接受對方設定的政治敘事。旅遊是選擇，交流也可以是選擇，但前提是台灣人握有自己的判斷權，而不是讓優惠替自己做決定。

※作者為自由業