獨家/國庫大失血3.43億!國防部人次室違法放水3年多 2軍官懲處結果出爐
國防部參謀本部人勤處副處長方宗泰、前人事參謀官陳威浩,辦理退役軍士官死亡「遺屬一次金」發放作業時,違法沿用舊制「未達半數補足半數」條款,導致國庫在短短3年多內鉅額溢發,總金額高達3.43億元。監察院彈劾移送後,懲戒法院一審判決方宗泰降1級改敘、陳威浩降2級改敘。兩名軍官不服提起上訴,懲戒法院上訴審第三庭審理後認原判決無違誤駁回上訴,全案確定。
審計部早提醒 國防部內部溝通脫節
判決指出,國防部於2016年令頒的作業規定中,針對1996年12月31日以前退伍者,若領俸逾3年死亡,遺屬申請一次金時餘額若低於退伍金半數,竟仍照半數發給,「支給退伍金半數條款」完全逾越母法《陸海空軍軍官士官服役條例》。
早在2016年9月間,審計部查核時即發現此違失並函請國防部改善,國防部隨即召開會議,決定自2018年7月1日起配合年金改革實施,改依修正後的服役條例辦理,並正式函復審計部。然而,負責督導與執行的國防部人次室人勤處副處長方宗泰、承辦人陳威浩,卻未能積極與主辦政策的資規司等單位釐清命令細節。
3年多溢發3.43億 檢討簽呈竟稱「信賴保護」
在缺乏正式部令下,各軍種人事權責單位作法莫衷一是,陳威浩請示方宗泰等長官後,私下要求三軍司令部以領俸人員於2018年6月30日前或後「死亡」為劃分基準,繼續對舊案違法核發半數退伍金。
直到2011年6月審計部再次大動作行文國防部指正,人次室於2021年7月上簽時,又持續以「基於信賴保護原則,避免衍生爭訟」為由,想要維持違法核發狀態。
懲戒法院統計,自2018年7月1日至2021年7月30日前後,違法錯誤核發長達3年餘,包括已故軍士官遺屬在內總計影響526人,導致國庫溢發公帑高達3億4323萬元。
方宗泰、陳威浩上訴辯稱,自己是本於照護退伍軍人遺族權益之目的,且依據「實體從舊」原則及信賴保護,以「死亡時」之法律事實為準,並非故意曲解法令;且當時適逢軍人年金改革推動,業務極為繁重,主張免予懲戒或從輕處分。
但懲戒法院上訴審認為,母法服役條例對於「退除給與」及「遺族撫慰金(遺屬一次金)」已有明確區隔,舊制條款早已無適用餘地,國防部內部會議及函復審計部時亦已明確宣示回歸正辦。上訴人身為權責人員,在審計部指正及長官裁示後,不僅未切實釐清,反而消極因循怠惰,擅自指示下級機關違法核發,導致國庫遭受鉅額損失,確有重大違失。
上訴審法官認為,原審已考量兩人係出於照護遺族、非圖一己之私,且軍旅期間屢獲獎章等情狀,判處方宗泰降1級改敘、陳威浩降2級改敘,量刑並無過苛或違反比例原則,因此裁定上訴駁回,維持原判確定。
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