學生分析數位治理政策困境 數發部長：AI發展應仰賴民間動能

余紀忠文教基金會22日針對AI發展舉辦跨世代對話論壇，對於台灣數位治理政策，學生代表指出數發部面臨監管無力的結構性困境。數發部部長林宜敬回應，AI產業發展應由民間市場競爭驅動，政府的角色在於建立規則、引導發展，像是民間建置的算力中心規模大幅超越政府規模。

余紀忠文教基金會今天(22日)在台大舉辦「迎向 AI 新時代：跨世代未來對話論壇」，除邀請專家學者進行專題演講，更邀請學生共同與談。前中央大學校長周景揚在開場致詞時提到，隨著中美貿易戰演變為AI科技戰、台灣掌握高階晶片、行政院推出「AI新十大建設」，再再凸顯台灣在AI相關的法制、算力、資料、人才等發展環境的建置上，都是關鍵議題。

首場議題探討「數位治理」，政大外交系學生羅澤分享來自年輕世代的觀察。他分析，當前「國科會」掌握科研及產業預算、「數發部」負責提供法律指引並協助合規，而此種組織架構讓數發部缺乏實質監管力道，因為申請預算的單位無須理睬數發部的要求。他建議，數發部應適度掌管預算資源，才能真正落實監管方針、避免陷入結構性困境。

數位發展部部長林宜敬主張，科技產業發展的動能應來自民間市場的自由競爭、而非由政府集中主導，他強調政府的角色是居中建立規則及標準。他說：『(原音)政府有些事情做起來就是綁手綁腳，你不敢take risk(承擔風險)，然後政府也沒有那個flexibility(彈性)，所以軟體產業、尤其AI產業，我們必須讓民間去做。』

他舉例，數發部原先規劃增購算力，最終因預算被刪未果，不過透過提供租稅優惠、鼓勵民間自建算力中心，目前民間正建置上萬片GPU規模的算力中心；此外，數發部透過提出《AI產業人才認定指引》，民間便依據指引設定各種求職(才)選項，也自然依據指引開設相關課程，促進我國AI人才培育。

另外在「主權AI」方面，林宜敬表示數發部除了實際驗證常見AI模型的「台灣價值觀」外，也持續協調政府部門與民間單位合作開發理解本土文化及法規情境的大語言模型，像是金融、法務、護理等領域都正在進行中。

台大國發所特聘教授劉靜怡指出，雖然台灣正努力佈建「算力」，但仍有「訓練資料取得困境」等缺口。她說明，台灣當前著作權、個資利用等相關法規並不完整，侷限了訓練AI模型的空間；另外，台灣握有許多具有優勢及特色的資料，這些資料如何被全球語言模型所樂用也是值得關注的方向。

他主張數發部應加緊展開跨部門合作，同時呼籲立法院加速推動AI相關法制，他特別強調通過人工智慧基本法並不會確保台灣AI健康發展，「因為所有條文都停留在宣示層次」。所以若要強化台灣的數位治理、鞏固主權AI發展，更進一步的法制化是迫在眉睫的未來發展關鍵。