MAGA變裝皇后上位　盧比歐如何押注川普與2028大選？

最近，美國國務卿盧比歐在川普政府外交決策中的地位顯著上升，不僅在委內瑞拉、古巴還有伊朗等關鍵議題上扮演核心角色，也成為推動「對外強硬」路線的重要人物。雖然過去，盧比歐立場多變、甚至曾批評川普，但如今，他以務實且靈活的姿態在白宮權力核心周旋，既協助維繫政策一致性，也在黨內2028年總統大選布局中被視為潛在熱門人選。

經濟學人報導，十年前，盧比歐（Marco Rubio）曾形容川普（Donald Trump）是「騙子」（con artist）。當時，兩人正競逐共和黨總統提名。川普嘲諷他為「小馬可」（Little Marco），而盧比歐預測，川普領導的政府將是1場「混亂」。如今，兩人對彼此客氣許多。身為川普的國務卿，盧比歐對上司極為恭敬，而川普則稱他將「成為史上最偉大的國務卿」。

現年54歲的盧比歐已成為川普最倚重的幕僚之一。他冷靜、善於表達且能力出眾，努力為川普的外交政策注入「一致性」，同時也是今年政策轉向強硬的重要推手。1月，川普派特種部隊突襲委內瑞拉，拘捕領導人馬杜洛（Nicolás Maduro），還有2月，川普下令轟炸伊朗時，盧比歐都陪伴在川普身邊，在海湖莊園與他一起觀看即時畫面，而較為孤立主義的副總統范斯（JD Vance）則在其他地點關注事態發展。

如果這波軍事冒進最終成功，盧比歐將在2028年總統大選中占據有利位置。川普私底下經常詢問金主和支持者，究竟該由盧比歐還是范斯代表共和黨出馬。最終結果很大程度取決於川普的背書，而他為了維持自身影響力，很可能讓兩人持續競爭。

博彩市場顯示，盧比歐的聲勢正持續上升。今年初，Polymarket預測范斯領先44個百分點，現在兩人的差距縮小至10點個百分點。不過，據《經濟學人》委託YouGov執行的民調顯示，在共和黨選民中，范斯的淨好感度仍以68比47領先盧比歐，且在各派系中皆占優勢。

最重要任務是陪伴君主

然而，盧比歐過去也曾逆勢翻盤。2010年，盧比歐首次參選參議員時，他起初落後對手30個百分點，最終卻輕鬆獲勝。他的競選訴求部分來自個人背景：父母是來自古巴的移民，不諳英語、身無分文，父親當酒保、母親做收銀員，努力讓子女過上更好生活。當時38歲、已任佛州眾議院議長的他，被視為「美國夢」的體現。《經濟學人》甚至將他比作歐巴馬（Barack Obama），稱他擅長「讓人覺得他同意你，但其實未必」。

盧比歐在參議院任職14年，備受尊敬。他以99比0的跨黨派票數獲得確認為國務卿（雖然有部分民主黨人如今表示後悔）。盧比歐也是自季辛吉（Henry Kissinger）以來，首位同時擔任國家安全顧問和國務卿的人，他也掌管美國國際開發署（USAID），並曾領導國家檔案館（National Archives）。1位與川普關係密切的人士形容盧比歐是「可靠的人選」。

不過，盧比歐的權力不如前任。川普削減預算並清洗被視為不夠「讓美國再次偉大」（MAGA）的資深外交官，讓他掌控的機構規模縮水。部分最敏感議題，像是與以色列、阿拉伯國家、伊朗、俄羅斯和烏克蘭的談判，多由川普的高爾夫球友魏科夫（Steve Witkoff）和女婿庫許納（Jared Kushner）負責。

作為宮廷朝臣，盧比歐不會抱怨被輕慢，也不會妄圖制定政策，只負責執行。他最重要的任務是陪伴君主，在華府與海湖莊園之間搭乘空軍一號奔波。為了避免在長途飛行中被老闆隨時叫醒，他有時會裹著毛毯假裝是熟睡的幕僚。

觀看對

可變的馬可

想要在川普的世界裡崛起並取得成功，盧比歐必須既強硬又善於變通。過去在參議院，盧比歐支持跨黨派的移民改革（讓部分非法移民合法化）和武裝烏克蘭來抵禦俄羅斯。如今，他效忠1位主張大規模驅逐移民、對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）抱持好感的總統。有些人質疑盧比歐的真誠度，甚至戲稱他是「MAGA的變裝皇后」。

盧比歐的支持者則認為他在約束川普的極端政策，歐洲政府也視盧比歐為少數可合作的川普派人物之一。他與范斯有時意見相左，卻避免了跨大西洋關係的全面破裂，也阻止了烏克蘭的徹底淪陷。有觀點認為，川普近期不再談論奪取格陵蘭，也與盧比歐的影響有關。

去年，在慕尼黑安全會議上，范斯以「文化戰」的措辭抨擊歐洲領導人排斥右翼民粹政黨，引發震驚。今年，在同1個場合，盧比歐傳達了類似的訊息，卻包裝成對兩次世界大戰的共同犧牲還有對西方文明的讚頌，贏得全場起立鼓掌，也吸引了川普的注意。川普後來形容范斯「很聰明，但有時太強硬，須要節制」，而盧比歐則是「戴著天鵝絨手套出手，但結果一樣致命」。

在拉美如國王

在西半球，盧比歐擁有比較大的操作空間，將川普的「美國優先」理念本能地轉化為區域戰略。盧比歐流利的西班牙語讓他在拉丁美洲，展現如國王般的氣勢。首次出訪，盧比歐選擇中美洲和加勒比海，目的是遏止移民潮並鋪陳對委內瑞拉的對抗。

在此之前，盧比歐擊敗主張與委內瑞拉政權和解的另1位幕僚格雷內爾（Richard Grenell），成功推動政權更替的強硬路線，最終川普選擇後者，推翻馬杜洛，扶植他的副手羅德里格斯（Delcy Rodríguez）上位。

川普的下1個目標是古巴，盧比歐的祖國。當地政權因為長期治理不善、石油短缺和失去委內瑞拉支持而瀕臨破產，正與川普政府接觸尋求紓困。盧比歐認為，古巴需要的不只是經濟改革，還需要新領導層。佛州古巴裔美國人的期待正在升高。

然而，盧比歐也面臨微妙的平衡：部分古巴裔選民希望民主化和財產返還，但川普可能更傾向達成類似委內瑞拉的折衷協議，保留讓人厭惡的舊時體制，但改善美企在當地的待遇。

與范斯競爭2028？

在中東，親以色列的盧比歐比范斯更支持對伊朗動武，讓他站上決策核心，但也在局勢失利時承擔更大風險。伊朗政權在美以聯軍3週轟炸後仍未倒下，反而擴大了戰事並衝擊全球能源市場。

川普不太可能自我責備，而身為國安顧問的盧比歐，必須負責跨部門協調和戰後規劃。盧比歐曾表示，美國轟炸伊朗是因為以色列「即將行動」，這個說法也引發「美國替以色列作戰」的批評。

不過，如果伊朗戰事成功，將大幅提升盧比歐的地位，但如果美國再1次陷入中東泥淖，則可能「斷送盧比歐的政治生涯」。盧比歐也刻意淡化他的個人野心，表示如果范斯在2028年參選，他將予以支持。

這或許並非全然無私。川普的聲望不高，選民可能選擇1位民主黨人接替他。盧比歐或許盤算讓范斯先在2028年失利，而自己則於2032年再出擊。屆時美國政治風向可能再度轉變，而這位曾在天主教、摩門教、浸信會之間轉換信仰的人，想必也會再次適應。

川普私下常詢問支持者，究竟該由盧比歐（右）還是范斯（左）代表共和黨角逐2028年總統大位。（美聯社）