明年普發一萬 116年總預算拍板 歲出歲入雙破3.9兆
行政院今（20）日通過「116年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，8月底前將送請立法院審議。明年度歲入與歲出皆編列新台幣3兆9266億元，並達實質零舉債目標；明年度整體國防預算也達1兆1225億元，首度突破兆元，超過GDP 3%。
針對在野黨喊話提升至2萬元，行政院長卓榮泰今天說，普發1萬是經過合理財政紀律規畫，若加碼2萬元將排擠如社福6大津貼、人口成長津貼等政策經費，「絕對不行」。
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卓榮泰今天出席行政院會後記者會表示，8月4日首度向賴總統報告總預算案，後來在高經濟成長率、賴總統指示擴大照顧人民、與立法院三讀通過115年度總預算後，再經重新盤整稅課收入等，才決定編列2357億元預算發放AI紅利，並再度向總統報告，政府財務完全達到財政紀律要求。
卓榮泰說，這與去年普發現金的原則截然不同，116年度中央政府總預算歲入歲出各為3兆9266億，政府未償還債務餘額比率降為23.4%，若加計立法院三讀通過的今年度總預算，政府的未償還債務比率更減到22.4%，創精省以來最低紀錄。所以這是一本收支平衡、依法還債、未新增債務、且降低債務餘額的預算書。
他指出，沒有舉債就不會債留子孫，今天批評窮台的人去年要求舉債，因此政府去年咬緊牙關擴大債務；但今年沒有舉債，所以沒有窮的問題，而是把財富讓人民共享，「是富民，沒有窮台」，且行政院依憲法編制預算送交立法院，這是措施性法律，合乎憲法規定。
對於在野黨喊話普發現金提升為2萬，卓榮泰說，普發1萬是經過嚴格計算、合理財政紀律規畫、衡量國家財政能力，提出負責任、全面性的AI紅利全民共享，若按照在野黨說法加碼，就會排擠各項政策與經費，難道要排除調升老農津貼、國民年金、社福等津貼、人口成長津貼、友善職場等補助，「絕對不行」。
他表示，也許有地方政府可以加碼，因為明年度中央政府對地方整體補助突破1.3兆元，可以因應民眾期待，但各級政府也應嚴守財政紀律，並以財政規畫為優先。
此外，媒體詢問未來是否可能常態化發放AI紅利。主計總處主計長陳淑姿說，普發現金有3個前提，首先是沒有增加債務，其次是社福津貼還有重大基礎建設等都有妥適安排，第三是確保財政紀律，今年普發現金連前一年度歲計賸餘都沒有使用。
至於普發現金的經濟效益，國發會副主委高仙桂表示，依據民眾支用普發現金的比重、可誘發的消費支出、以及設算邊際消費傾向，去年普發1萬元現金預估挹注GDP共0.415個百分點，今年則預估可對116年的GDP成長增加0.35個百分點，這次較低是因為實質GDP規模擴增。
針對普發現金為何未考慮排富，財政部長莊翠雲表示，既然是AI紅利全民共享，就沒有排富，與上次普發現金情形相同。
行政院今天舉行院會後記者會，根據主計總處報告，明年度歲入歲出相抵達成平衡，加計債務還本1790億元，尚須融資調度1790億元，全數以舉借債務支應，仍維持同額還本及舉債實質無舉債目標。除了總預算債務舉借1790億元，另外特別預算則有178億元，整體合計1968億元。
國防經費方面，國防部主管部分共編列6919億元，加計已編列及預計編列的特別預算2182億元、非營業特種基金607億元，以及參酌北大西洋公約組織標準，納列退輔會退除役官兵退休給付及海巡署支出後，國防預算整體規模達1兆1225億元。
國防經費占GDP比率，如以115年度計算基礎（114年8月發布的GDP 28.6兆元）核算為3.93%；如以115年8月發布的116年度預計GDP 37.3兆元計算，則為3.01%。
此外，普發現金編列2357億元；軍公教人員待遇調整經費編列392億元。
其餘重點經費部分，社會福利經費編列1兆1889億元，較115年度增41.1%，如連同非營業特種基金1549億元，整體規模達1兆3438億元，較115年度相同基礎增加3443億元，約增34.4%。其中「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」編列3295億元；老農津貼、國民年金及6大社福津貼編列1710億元，較115年度約增36.4%。
此外，還有撥補勞保基金編列1300億元，較115年度增加100億元，約增8.3%；撥補健保基金編列600億元；以及健康台灣深耕計畫編列100億元，約增66.7%。
中小微企業協助措施共編列222億元，較115年度增加148億元，約增198.6%，如連同非營業特種基金、因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算合共編列250億元。
文化經費方面，文化部主管部分共288億元，連同一般性補助款32億元，合計320億元，較115年度相同基礎增加23億元，約增7.9%，加計國立文化機構作業基金等特種基金3億元，合計323億元；教育經費編列3728億元，較115年度增加140億元，約增3.9%。
體育經費部分，運動部主管編列70億元，連同一般性補助款52億元，合計122億元，較115年度相同基礎，增加9億元，約增7.5%，加計運動發展基金97億元，合計219億元。
治水經費編列570億元，較115年度增加67億元，約增13.3%；科技發展計畫連同國防科技經費155億元、營業與非營業特種基金314億元，整體規模達2292億元，較115年度相同基礎約增12.7%。
公共建設計畫經費編列3794億元，較115年度增加911億元，約增31.6%。中央對地方政府補助的一般性補助款及計畫型補助款編列3854億元，較115年度增加1045億元，約增37.2%。
賴清德總統17日上午第二次在總統府聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後表示，台灣憑藉長期累積的半導體、資通訊及製造供應鏈優勢，經濟成長率表現持續上修，可望創下39年以來新高紀錄。因此，116年度中央政府總預算將在歲入歲出平衡、實質零舉債的前提下，歲出增列2,357億元，明年普發現金每人1萬元，讓「AI紅利，全民共享」。
責任主編：于維寧