Uber Eats併foodpanda夢碎，公平會「競爭疑慮大」禁止！外送工會怎麼看？

對於UberEats併購foodpanda，由於兩大外送平台競爭疑慮大，公平會委員會議在12月25日上午做出決議，禁止兩大平台合併。

公平會先前指出，公平交易法除了對於「競爭行為」予以規範外，也包含對於「市場結構」的管制。UberEats併購foodpanda將顯著改變市場結構，並公布4大審查重點將是「 市場集中度 」、「 結合後併購方訂價能力 」、「 合併案協同效果（聯合行為） 」、「 市場效益 」等4大面向。

對於公平會做出禁止結合決議，Uber Eats指出，「 對於公平交易委員會今日禁止此交易案的決議，我們表達失望。我們深信此交易能帶給外送合作夥伴、商家合作夥伴、消費者，以及台灣經濟最大利益。從宣布進行此併購計劃迄今，我們與公平會保持良好互動，並且提出多重附帶條件提案，希冀能解決其擔憂。台灣依舊是全球市場中，最高成長且充滿外送商機的佼佼者之一。我們將持續致力對台灣投資並持續帶來創新。 」

全國外送產業工會發言人蘇柏豪則表示，感謝公平會從善如流，做出對整體外送產業的有利決定。

他指出， 外送平台登陸台灣已有10餘年歷史，卻還尚未有法律及主管機關，然而針對外送員的工作報酬、保障卻逐年下降，越來越嚴苛，針對消費者不斷巧立名目加收費用，針對商家業者的抽成以及廣告費用也是逐步提高，可想見若是被UberEats 合併得逞，整個外送產業將會面臨一家業者稱霸獨佔市場及數據的三輸局面，公平會今天的決策挽救整個外送產業，避免外送產業落入單一集團之手。

然而，外送產業各方面的保障仍未臻明確，平台、外送員、消費者、商家所組成的四個點六條線的權利義務關係仍然未有一套完整的法規進行管理，工會希望行政院能夠帶頭整合各部會與朝野立委、工會團體的意見，在下個會期完成制定「外送產業專法」來針對外送產業各個面向進行規管，讓外送產業脫離無法可管，只能讓外送平台說了算的不公平局面。

外送平台霸主foodpanda在今年初前傳出可能會出售台灣的外送業務，Uber於今年5月14日，證實將收購foodpanda的消息，投下市場震撼彈，此案歷經多方討論，而在25日的公平會委員會議中，已經做出決議禁止。

Uber Eats為何想併foodpanda？這兩大外送平台組隊，背後其實凸顯了兩大價值。以下為《數位時代》先前報導：

Uber指出，和 Delivery Hero SE已經簽署協議， 由 Uber 以9億5千萬美元現金併購 Delivery Hero 旗下的 foodpanda 台灣外送事業。此併購案尚須主管機關核准，以及滿足其他一般常有的成交條件，並且預計於2025上半年完成交易 。此外，兩家公司也簽訂協議，由 Uber 購買 Delivery Hero 價值3億美元的新發行普通股。

Uber強調，在交易完成前，Delivery Hero 仍將一如既往地致力於持續旗下 foodpanda 台灣的營運，提供其消費者和合作夥伴最好的服務。在本交易完成後的一段時間內，foodpanda 台灣的在地消費者、商家和外送合作夥伴將移轉至 Uber Eats 平台。

《數位時代》詢問foodpanda，該公司聲明指出，「此項協議還需經由公平交易委員會等主管機關審核，在審查完成前，foodpanda的各項服務皆維持不變。foodpanda將持續投資及發展台灣市場，並以確保消費者、合作商家、外送夥伴及全體員工權益為優先考量。」

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Uber Eats＋foodpanda組隊，背後凸顯兩大價值

價值一：商家互補、南北串連

Uber的新聞稿中指出，此併購案將結合 Uber 在全球經營高效平台的專長，以及 foodpanda 在台灣的綿密佈局和其與受歡迎的在地商家的合作關係。 此外，此併購案也將藉由將 Uber Eats 和 foodpanda 雙方互補的商家合作夥伴整合至一個平台，從而帶給消費者更多的商品選擇和價格選擇。

舉例來說， 消費者可以從結合了 Uber 在台灣北部和主要城市所提供的較廣泛選擇，以及 foodpanda 在台灣南部和較小城市所相對擁有的優勢中獲益 。消費者更好的體驗能帶給商家更多的訂單，也因此能帶給外送合作夥伴更多的接單機會。

Uber 全球外送事業資深副總裁Pierre-Dimitri Gore-Coty表示：「結合各自平台獨特的消費族群、商家及營運足跡，將有助於我們為消費者提供更多的選擇與最好的價格，為商家提供更多的訂單，以及為外送合作夥伴提供更多的接單機會。 台灣是一個競爭激烈的市場，美食外送平台迄今還只佔台灣整體美食外送版圖的一小部分。我們對於此併購案讓我們能有機會在未來幾年為台灣帶來更好的便利服務和更高的價值，感到非常興奮。 」

Delivery Hero 的執行長暨共同創辦人Niklas Östberg則表示：「我們在台灣的營運實力是過去八年來團隊們努力的成果。為了打造一個引領世界的服務，我們得出的結論是， 我們需要將資源集中在我們全球其他市場的營運，在那些我們認為可以為消費者、合作夥伴和騎士做出最大貢獻的市場。此併購案帶給在台灣的 foodpanda 一個令人振奮的前景，我們衷心祝福美好的未來。」

價值二：將是台灣半導體產業之外，最大國際併購案之一

Uber新聞稿中也提到，一旦此併購案完成交易， 將會是台灣有史以來除半導體產業以外的最大國際併購案之一。 Uber 決定大幅增加其對台灣的投資此一舉措，正是對台灣具有讓國際企業及投資人持續長期投資的吸引力，投下了堅定的信任票。

外送會從兩大龍頭變一統天下？公平會怎麼說？

公平會主委李鎂曾在今年3月11日於立法院報告時指出，依照foodpanda、Uber Eats的公司規模來看，若2大外送平台結合必須向公平會申報，但當時尚未沒有收到申報案。

如果結合，將會舉辦公聽會，邀請業者、學者專家、消費者團體等，徵詢多方意見後再由委員會討論，綜合考量下進行評估。

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此外，foodpanda才剛在5月初宣布，在台灣經營的虛擬超市「熊貓超市（pandamart）」將於5月底前終止服務。

當時foodpanda指出，隨著生鮮雜貨外送市場的發展趨於成熟，熊貓超市已完成階段性任務。未來，foodpanda將專注於發展美食外送、深化與各生鮮雜貨通路外送合作、強化pandago即時快遞服務以及擴大廣告商務範疇等核心業務，致力為消費者與合作夥伴提供卓越而便利的服務。

熊貓超市成立於2019年10月，是台灣首家以外送為主要通路的雲端超市，其創立初衷在於推動零售通路投入外送服務以擴展市場規模、促進消費者線上訂購生鮮雜貨的習慣，及洞察市場消費趨勢。

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責任編輯：錢玉紘

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