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一個台灣,三個世界!一紙世紀台美關稅協議,怎把產業分割3種命運?

商業周刊

更新於 01月26日02:28 • 發布於 01月22日01:00 • 管婺媛

台美終於達成關稅貿易協議!台灣不僅取得最優惠盟國待遇,關稅上限壓在15%且不疊加,工具機等出口製造業的立足點也與日韓對手拉平,更一舉拿下232國安關稅豁免。

但這場協議只是談得漂亮而已嗎?

台灣現在站在史無前例的國際地位,但也史無前例的綁定美國,這個關稅協議,會把台灣帶到哪裡去?

這場8兆豪賭,揭幕WTO與ECFA之後

台灣經濟「第3次定錨」

這是一場高達2500億美元(約合新台幣8兆元)的世紀豪賭。

說得更直白一點,這是台灣為了生存,不得不做的「割肉止血」。我們「割」出去的,是以半導體為首、原本深耕台灣的頂尖產業與資本;換來的暫時「止血」,則是擋下美國總統川普那把已落下的關稅大刀。

美國的戰略是「廣院高牆」(High Fence, Broad Yard)——意即在涉及國家安全的關鍵核心技術領域,築起難以跨越的高牆嚴格管制;而在非敏感的商業領域,則保留廣大的合作空間。

牆內,台灣有部分產業被納入,因符合美國供應鏈戰略需求,得以享受零關稅的陽光照拂;但在牆後,那些沒被選中的產業,命運會如何?

答案,其實已經寫在這幾天的台股盤面上。自1月16日結果公布以來,雖然大盤指數在台積電領軍下維持高檔,但盤面結構卻明顯分化:當半導體與AI概念股上演慶祝行情的同時,部分傳產如鋼鐵、石化、水泥、紡織走勢相對疲弱。這不僅是短線的資金挪移,更預示了台灣產業在這波談判後,恐怕將加速走向「強者恆強、弱者恆弱」的分流命運。

好的成果當然有。半導體拿到了關鍵的「零關稅」豁免;工具機與機械業,也終於爭取到與日本、韓國同等的稅率,拉平了競爭起跑線。

但隱憂在於那些「沒被陽光照拂」的角落,如鋼鐵業、內需服務業,在這次協議中幾乎是局外人。這將導致高科技出口產業與傳統內需產業間的「體感溫差」,將再擴大。

這場豪賭,也標誌著繼世界貿易組織(WTO)與《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)之後,台灣經濟迎來了關鍵的「第3次定錨」。

第1次定錨,2002年,台灣加入WTO,確立了代工王國定位。

第2次定錨,16年前,簽署ECFA,讓我們偏斜中國,卻減緩了升級速度。

台灣產業自動分流「3層世界」

資源差距更大!快換掉拚成本舊腦袋

中華經濟研究院院長連賢明將此協議比喻為WTO的歷史翻版——那是一次全面的衝擊。

「不可能什麼都要,」他提醒,融入美國體系意味著更高標準的勞動與環境規範,資源重新配置無可避免。中央大學經濟系教授邱俊榮也警告,過去賺「毛3到4」薄利的時代過去了,大家都得在技術與品牌上升級。

更殘酷的代價是,這種深度綁定將加劇資源排擠,讓台灣產業自動分流成殘酷的「3層世界」。

一個台灣,3個世界。位居頂層的,是如半導體、資訊與通訊技術般直接受惠的贏家,他們能吸納最多的資金與頂尖人才;中間層的工具機與機械業,雖然沒有特權,但至少取得了公平競爭的門票;最令人憂心的則是底層的鋼鐵、傳產與內需服務業,在這次協議中幾乎什麼都沒拿到,卻得承受高科技業可能帶來的通膨與缺工壓力。這種「沒受惠者」與「受惠者」之間的強烈落差,將在國內生產毛額(GDP)創新高的同時,讓貧富差距恐也同步創下新高。

這是豪賭後,我們將面臨的情況。

我們能不能把「資格戰」打成一場全民都能參與的能力競賽,而不是少數人的門票競賽,將決定台灣未來的命運。畢竟,在地緣政治對抗的年代,最危險的不是被迫選邊,而是選了邊之後,仍用舊腦袋過日子。

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※本文由商業周刊授權刊載,未經同意禁止轉載。

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