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【敏迪獨家專欄】美國期中選舉後:問題不是這個國會友不友台,而是新國會能不能維持對中國的威懾力

敏迪選讀Mindi World News

發布於 11月09日00:35

美國期中選舉結果出爐,民主黨大獲全勝,拿下參眾兩院,共和黨慘敗。第一時間社群媒體上的台灣人開始爭論這個結果對台灣到底是好還是壞,尤其這次選舉有一些長期經營台灣議題的共和黨資深議員,這次不是落選就是退休,台灣在國會裡的「熟面孔」正在快速流失,台灣人難免焦慮。但實際上,對台灣來說短期不會有太大影響,因為支持台灣早就是美國兩黨共識,不管誰掌控國會,這個基本盤不太會動。

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但真正值得台灣擔心的,從來就不是美國國會裡有多少人願意替台灣說話。因為坦白講,真正深入理解台灣處境、願意為台灣站台的議員,在五百多位國會議員裡面一直都是少數。但沒關係,我們不需要每個國會議員都很愛台灣,我們只需要他們清楚中國對台侵略的野心,以及中國崛起對美國利益的打擊,那才是重點。

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所以我們該問的問題是:這個新國會做出的決策,會不會讓中國變得更強,讓美國變得更弱,進而改變整個印太地區的權力平衡?

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美國國會 (圖片來源 LINE TODAY:AP / 達志影像)

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第一個風險:川普手上的對中談判武器會變鈍

川普過去兩年對中國的策略,不管你喜不喜歡,基本上就是三把刀:關稅、晶片出口管制、對台軍售。這三樣東西加在一起,構成了美國對中國施壓的核心工具。

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現在,民主黨拿下國會之後,有些刀可能會變鈍。

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先說關稅。民主黨把撤銷川普的部分關稅措施列為新國會的優先議程之一,理由是關稅推高了美國人的生活成本。這個邏輯站得住腳,選民確實因為物價飆漲而憤怒。但問題是,關稅同時也是川普拿來跟中國談判的重要籌碼。如果國會透過立法限制總統單方面加徵關稅的權力,川普在接下來兩年與習近平的貿易談判中就少了一張牌。

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再說晶片。有些台灣人認為民主黨上台會對中國比較友好,但實際上就連民主黨內部也有極大的差異。民主黨參議院領袖舒默( Chuck Schumer )就曾公開批評川普對中國的晶片管制太鬆,認為美國先進 AI 晶片不該流入中國。所以如果民主黨主導的國會真的鎖死晶片出口禁令,那川普手上就又少了一張可以換取中國在其他議題上讓步的神主牌。

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最後是對台軍售。有分析認為民主黨會施壓川普趕快簽過擱置了一段時間的 140 億美元的對台軍售案(川普之前宣稱這個很適合作為和中國談判的籌碼)。但其實總統仍有否決權,或乾脆無視國會的施壓,所以這把武器現在仍是未知。

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第二個風險:伊朗戰爭的結束方式,可能讓中國獲利

伊朗衝突是這次共和黨慘敗的主因之ㄧ,連川普自己都承認是伊朗衝突導致通膨,進而影響選民決策,民主黨當然也拿這件事說嘴,痛罵川普。但不管怎麼罵,戰爭已經發生了,民主黨再怎麼樣也不可能讓時間倒回 2026 年 2 月 28 日以前。

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所以對台灣來說,現在真正要關注的是這場戰爭會以什麼條件結束。

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最糟的情境是:國會逼川普盡快停戰,而川普為了換取伊朗接受協議,大幅撤銷對伊朗的制裁。如果制裁全面解除,伊朗就能恢復正常的石油出口,中國也就能取得更穩定、交易成本更低的伊朗石油供應。中國是伊朗石油最大的買家之一,制裁解除對中國的能源安全是一大利多。

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另外,川普如果以狼狽的狀態結束伊朗衝突,中國將能以「主導世界和平的姿態」出來收尾,這對美國的外交形象將是一次重傷。中國也能藉此主導國際組織的話語權,吸引更多中小型國家靠攏。所以川普怎麼收拾這場衝突,將會影響美中在國際間的影響力。

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第三個風險:AI 與資料中心的政治爭議,可能拖慢美國的科技競爭力

這是比較少人注意到、但可能影響最深遠的一件事。

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這次選舉不只選議員,也有公投。全美十個州有多達 41 項與資料中心政策相關的地方公投案,其中 28 項涉及限制資料中心開發,而且幾乎都通過了。我們尤其要關注德州。根據研究機構估算,美國 2030 年前預計新增的資料中心容量,至少有四分之一都蓋在德州。但德州的新任州長伊諾霍薩選前就一直抨擊資料中心侵蝕德州居民的利益(吃太多水和電),而她也在選上之後立刻要求暫停資料中心的開發,直到建立新的環境與居民保護法規才繼續放行。

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地方居民擔心電價飆漲和水資源不足,這完全可以理解。但從國家戰略的角度來看,資料中心是美國維持 AI 領先地位的關鍵基礎建設。AI 不只是商業工具,它正在成為軍事偵察、情報分析、武器系統的核心技術。眾議院議長強生曾表示:「我們不能暫停 AI 發展,否則就會失去對中國的優勢。」

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這裡的矛盾很清楚:美國所有政治人物都說要贏過中國,但當贏過中國需要承擔國內政治成本的時候——比如居民的電費上漲、土地被徵用——他們又有另一套想法。於是就變成,晶片上民主黨有人主張要更嚴格限制美國的對中出口,但回到美國國內,又有民主黨議員主張要限制人工智慧和資料中心的發展。密西根州的民主黨新科參議員賽義德( Abdul El-Sayed )甚至主張全面暫停前沿AI研發。他認為中國許多AI研究其實是在模仿美國的技術,就算美國放慢研發速度,中國也不一定能立刻超車。

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實際上,中國已經發展出自己一套方法,也正在全力擴張自己的算力和 AI 產業。當然並不是說每一座被擱置的美國資料中心都會直接變成中國的優勢,但就像龜兔賽跑,兔子多休息個幾次,也是會被烏龜追上的。

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所以台灣到底該關心什麼?

台灣真正需要做的,不是去算美國國會裡有多少友台派,也不是急著在共和黨或民主黨之中選邊站。而是觀察這些議員推動的政策,到底是讓美國更有能力嚇阻中國,還是無意間讓中國獲得更多挑戰現有秩序的空間。

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一個議員可以天天高喊支持台灣,卻同時推動削弱美國軍事能力、科技競爭力或盟友關係的政策。另一個議員可能從來沒有公開替台灣站台,卻因為積極推動軍工產能、先進科技研發及印太盟友合作,實際上讓中國更不敢輕易對台灣動武。

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所以台灣需要的,不見得是一個到處都有友台政治人物的美國,而是一個有能力維持印太和平、讓中國認為發動戰爭得不償失的美國。對中國強硬是一種政治立場,立場可以用口號喊喊,但能不能有效與中國競爭,考驗的是政策能力,以及政黨能不能提出一套完整、有效,而且可以長期執行的國家戰略。

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關稅、晶片禁令、伊朗衝突、美國 AI 基建,這些事情看起來都跟台灣沒有直接關係,但每一件累積起來,都在改變美中之間的實力天平。這些才是我認為台灣在這場美國期中選舉之後,最應該持續追蹤的事情。

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(圖片來源 LINE TODAY:shutterstock / 達志影像)

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