「國家氣候調適綠蔭倍增計畫」強化韌性永續發展

記者郭曉蓓／專題報導

因應極端高溫及都市熱島效應，政府刻正推動「國家氣候調適綠蔭倍增計畫」，以都市森林、綠色基礎設施、木質資源循環為核心策略，結合智慧管理、全民參與及跨部會合作，打造兼具降溫、防災、健康與淨零效益的國土韌性綠網，共同因應氣候變遷的挑戰，讓土地與環境能永續發展。

行政院已於5月25日召開首屆「國家都市林推動委員會」，宣布正式啟動跨部會「綠蔭全民戰略」，落實總統賴清德指示，將「國土綠蔭」視為「國家級韌性基礎建設」，推動「都市林」提升為國家級的調適計畫；同時建構「專業、專責、長期」的跨部會治理體系，整合中央、地方與民間資源，系統性串聯都市綠地、社區林帶與自然森林，全面構築國家級的「陸域韌性綠網」。

行政院指示環境部「氣候調適綠蔭倍增計畫」應涵蓋以永續發展為核心的多重目標，包括氣候調適、維護生態景觀、守護民眾健康，並建構綠色生活的關鍵綠色基礎建設，計畫能同時維護生物及文化多樣性，呼應聯合國的永續發展目標。

根據環境部規劃，國土綠蔭氣候調適計畫並不是單純種樹，而是以氣候調適思維重新定位「都市林」，將樹木視為城市的重要基礎設施。藉由整合中央氣候數據、空間圖資、正確種樹資料庫等資訊，打破點狀治理，扭轉過去各自為政而忽略生態保護的工程建設。都市林推動將持續秉持「由上而下建立制度、由下而上凝聚行動」的原則，廣邀地方政府、社區、社區大學、公協會、企業、NGO及全民共同參與，讓每一位民眾都能成為都市林的種植者、守護者及推動者，共同打造更涼適、更健康、更具氣候韌性的永續臺灣。

為讓氣候調適融入地方生活，環境部說明未來三大推動亮點「科技、社區、循環經濟」。在科技方面，以科學指標檢視遮蔭及降溫成效，國土綠蔭政策將由傳統植樹數量導向，轉向重視樹冠覆蓋率、步行遮蔭率、樹木存活率及高溫熱區改善等實際效益。除了將導入 數位科技管理，引進數位孿生及 i-Tree 森林效益評估等智慧管理工具，也為樹木建立專屬的「數位身分證」，建立科學化樹木管理制度。

環境部表示，未來將整合氣候、國土、健康及樹木等相關圖資，盤點高溫熱點、人口密集區及敏弱族群經常活動區域，並將導入光達(LiDAR)及樹木資訊管理等科技工具，使植樹選址、樹種選擇及後續養護更具科學依據。

其次， 規劃全民認養與人才培育，擬建立數位全民認養平台，啟動「一人一樹」行動，讓民眾與企業能一鍵認養生活周邊綠點；並與學校、社區、NGO 合作，深化校園教育，培養「社區綠領人才與樹醫生」。第三是木質資源循環，將配合新修法的《資源循環推動法》，積極建立木質資源分級利用制度（包含材料再製、生物炭、回歸農地及能源利用），落實從「植樹、養樹」到「資源循環」的完整永續體系。

環境部強調，極端高溫沒有縣市界線，未來將由各地方政府的「永續長」統籌成立跨局處專案推動小組，整合都市規劃、道路、公園、水利、教育及社區等資源，推動綠蔭建置、樹木養護及全民參與，加速綠蔭調適措施落地；並建立中央與地方長期合作機制，加速國土綠蔭調適措施落地，提升城市因應極端高溫與氣候變遷的韌性。

環境部將以「專業、專責、專法」三大方向推動都市林政策，今年完成50場社會溝通及專家諮詢，預計於年底彙整50場社會溝通成果與科學循證圖資，正式提出國家級六年行動計畫報行政院核定，明年與地方政府共同推動示範區，中央與地方建立「夥伴關係，並強化公私協力與全民參與，讓都市綠化真正融入全民生活，共同打造韌性永續國家的新文化。