作者 : 蘇芳禾
圖片 : 數字台灣
離岸風電國產化鬆綁議題引發關注，日前經濟部長郭智輝說，「國產化保護8年，會朝開放方向努力」，引發產業振盪。世紀風電董事長賴文祥在謝金河節目《數字台灣》上憂心說，這樣會讓過去八年的累積都成泡沫，只會嘉惠到正要起步的韓國。
全球最大再生能源基金、哥本哈根基礎建設基金（CIP）區域總裁許乃文也直言，不能因為部長個人言論，造成大家對政策的擔心、風電概念股股災，甚至數家本土廠商面臨危機。
「銀行也要借貸給這些本土廠商，一旦斷鏈，對我國經濟影響嚴重，甚至質疑這個政黨到底有沒有延續？為什麼政策不延續」？
許乃文說，台灣GDP是被許多護國大山、傳產、資通產業撐起，他們都需要大宗綠電，但2025、2026年綠電都賣給台積電，「台灣真的不缺電，但缺綠電」。
謝金河表示，請來這些來賓，也讓經濟部長郭智輝稍微上一下課，知道這個產業跟半導體不一樣，給業者吐吐口水、發表心聲。「部長心直口快，恐衝擊銀行體系、經濟部官員和產業生態。」
今年7月26日，歐盟更正式狀告世界貿易組織（WTO），認為台灣離岸風電國產化違反國際貿易規則。經濟部長郭智輝則在9月11日回應，國產化限制已8年，「差不多了」，因此會朝開放的方向努力，希望國內外廠商能夠雙贏。
經濟部9月23日約見離岸風電3-1期、3-2期開發商，釋出只要如期併網，國產化可鬆綁訊息，被業者稱為「923之亂」。此舉也引發兩大離岸風電開發商沃旭、哥本哈根基礎建設基金（CIP）大反彈，於9月26日表示，經濟部朝令夕改，政策反覆，違反信賴保護原則。
經濟部10月3日表示，3-1期因已簽行政契約，國產化政策不變；但針對3-2期，若有涉及不可歸責開發商的事由，開發商可提出產業關聯方案變更之申請，經濟部將朝「通案原則、個案審查」方式處理。3-3期國產化將朝開放的大方向考量。
本土業者：小英政府8年一路辛苦栽培起來的建設恐會泡沫化
年代《數字台灣》節目主持人謝金河找來風電開發商及供應鏈業者甘苦談，本土風電業者、世紀風電董事長賴文祥擔心，其他同業都投資數十億到百億元，水下基礎建設供應鏈廠商，整體投資更是超過500億元，若現在讓國產化鬆綁，小英政府8年一路辛苦栽培起來的建設恐會泡沫化，且嘉惠到正要起步的韓國和其他國家。
賴文祥說，923之亂後，當時他很擔心已向世紀風電採購水下基礎的CIP渢妙風場，會不會因政策變動，因為國產化鬆綁消息出來後，綠電買家也可能會想壓低購電價格，幸好最後CIP信守承諾，如期在9月30日付訂金且發出開工通知書。「CIP對國產化功不可沒。」
▲ 世紀風電董事長賴文祥。圖／《數字台灣》
世紀集團策略長林明弘補充，小英政府推動離岸風電政策就是想落實產業本土化，但中間有很多做不到之處，郭智輝部長可能立意良善，想打開這個結，但供應鏈擔心，為打開這個結，反而會造成開發商、製造商更多負面影響。
林明弘說，原來公告的內容一旦變動，反而會讓大家無所依據，「業者訴求很簡單，只希望政府照原來的規章辦事，要彈性調整沒問題！」
林明弘指出，風電是國安議題，「跟國艦國造一樣，造價很高但不能不自己造。」目前台灣在亞洲風場開發算是有領先地位，日、韓廠商十分羨慕台灣有持續穩定的風場開發，意味供應鏈有一定數量訂單，但若突然開放國產化，剛好把日韓廠商養大，等三、五年後台灣需要綠電，可能面臨買不到、或是價格很高等問題。
▲ 世紀集團策略長林明弘。圖／《數字台灣》
全球最大再生能源基金：部長個人言論造成風電概念股災、本土廠商危機
全球最大再生能源基金、哥本哈根基礎建設基金（CIP）對台灣風電產業、國產化著力甚深，CIP區域總裁許乃文談到923之亂時也直言，事務官多會秉持信賴保護原則，但因為部會首長個人言論，造成風電概念股股災，甚至數家本土廠商面臨危機，銀行也要借貸給這些本土廠商，一旦斷鏈，對台灣經濟影響嚴重，不能因為個人言論，造成大家對政策的擔心，甚至質疑「這個政黨到底有沒有延續？為什麼政策不延續？」
許乃文說，CIP正在台中進行3-1期渢妙風場開發，是我國第一個脫離躉購（再生能源發電保證收購制度，躉購是由政府或台電公司以特定費率在特定年限收購所產生的電），跨入企業購售電CPPA合約新的能源轉型標竿案件，渢妙遵守政府國產化規則，也正在進行大型千億元的國際融資計畫，國內銀行及官股銀行對此案也非常正面，融資是否能到位很重要。
▲ CIP區域總裁許乃文（右二）憂心政策不延續造成的後果。圖／《數字台灣》
國產化是否造成成本高？CIP：假議題
被問到對國產化政策態度，許乃文說，CIP是歐洲最大風電開發的投資人及基金，而CIP今年內交出彰芳西島及中能2座風場準時併網成績單，甚至中能風場提前併網，也承擔台灣國產化程度最高的風場。國產化是否是第三階段區塊開發絆腳石？是否造成成本高漲的原因？是否造成風場延誤？這些都是假議題，是錯誤的消息。
許乃文舉例，CIP今年準時交付兩座風場給台灣，提供900MW電力，又做了許多國產化工作，希望大家不要被這個假議題迷惑，而是應該要看相關開發已經脫離政府躉購，進入企業CPPA模式，未來如何進一步協助台灣的護國大山們，有更高的出口競爭力。
「這個案子需要公私協力，需要供應鏈、開發商、綠電買家、國內外銀行一起參與，現在缺的就是政府積極的作為。」
2025、2026這兩個風場綠電全被台積電買走 其他護國大山買不到大宗綠電
台積電人力資源資深副總經理何麗梅10月1日呼籲，政府盡快檢討現有離岸風電規範、太陽光電亦需加快建立透明審查機制，提供足夠的再生能源。
對此，許乃文指出，2025、2026年的綠電，包括沃旭與海龍風場全被台積電買走，代表其他護國大山在這段期間買不到大宗綠電，2026年以後恐缺大宗綠電。「台灣真的不缺電，但缺綠電。」
謝金河：業者和官員溝通出現鴻溝 業者卡在半空中
「很多廠商頭剛洗下去，馬上面對颶風掃過來。」謝金河說，一句話出來可能造成銀行抽銀根，華新投資一百億設立電線電纜公司前不久才破土、洲鉅投資50億剛上樑，國內業者從無到有，在台灣創造難得的在地化產業。而目前離岸風電是綠能發展路上最明朗的，因為台灣有全世界最好的風場，又洞燭先機，進程跑得比較快，今天能有這樣的規模，要不要讓產業半途喪命，還是要繼續往前走？
謝金河指出，國產化政策變化的爭端，可能是業界和官員之間溝通上出現鴻溝，過去8年小英政府任內發展離岸發電路上，行政院有副院長沈榮津調和鼎鼐，業者一通電話很容易就解決問題，但現在行政院副院長對經濟事務不熟悉，經濟部長是半導體專家，對離岸風電產業不太熟悉，導致業者卡在半空中。
謝金河說，不管是在RE100、綠色金融或是在綠能再生產業路上，離岸風電產業是條寬闊大道，但是路障很多。部長心直口快，恐衝擊銀行體系、經濟部官員和產業生態。
▲ 謝金河認為，國產化政策變化，可能是業界和官員之間溝通上出現鴻溝。圖／數字台灣
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