學界贊同揭弊者保護法應公私分流 立委要求政院速提草案

立法院司法及法制委員會今天(8日)上午召開「揭弊者保護法」草案公聽會，由於公、私部門的特性不同，多數學者認為「揭保法」應採「公私分流、行政立法雙軌併行」。立委黃國昌則表示，本法已討論十多年，但如今都還在討論階段，希望行政院盡速提出政院版的「揭保法」草案。

立法院司法及法制委員會8日召開公聽會，針對「揭弊者保護法」應採「公私分立、公部門先行」、「公私合併」、「公私合併-上市上櫃版」或「公私分流、行政立法雙軌併行」等方向進行討論。與會學者多數表示，由於公、私部門特性不同，一法通行可能造成私人企業的負擔，因此應採「公私分流、行政立法雙軌併行」制；即現階段針對公部門立法規範，私部門則先由各事業目的主管機關，以行政規則方式加以管理。

陽明交通大學科法所教授林志潔認為，在專法制定之前，分散式的立法與管理也可先行，包含「特許事業」、「公營、公股事業」及「涉及公部門採購、標案」等私人企業，可先用行政指導的方式要求揭保作為。

林志潔強調，私部門仍有揭弊者保護的必要，但若要立法保護，則必需類型化、細緻化。林志潔說：『(原音)他的保護不能影響私部門的安全，比如我們目前非常重要的、很多營業秘密，還有我們非常重要的、國家研發的核心競爭力。在保護私部門的競爭力，甚至他有可能跟公部門的國家安全互相糾葛的時候，你的揭弊者的保護，與國家安全跟營業祕密之間的連動關係，我覺得在目前的專法裡面是沒有看到的。』

民眾黨立委黃國昌則表示，「揭保法」討論已經十多年，到現在卻還在原地踏步。是主政者的決心不足？還是利益團體在背後阻擋？不要為了保護少數的大老闆們，讓需要被保護的吹哨人，沒有辦法得到正常的保護。

黃國昌強調，光是公、私是否要分開的基礎問題，就成為立法拖延的籍口，每次問相關單位，都說在研議，歷經三屆國會，揭保法已經跳票2523天，社會應給予揭弊者一個行為準則。黃國昌：『(原音)什麼時候你可以揭弊？什麼時候你不可以揭弊？什麼時候你揭弊會被保護？什麼時候你揭弊會用洩密罪來追訴你？當然不是全部都保護啊，但我們也不可以放任這些人永遠被追殺，那這正是需要揭弊者保護法。把法律要件講清楚，把法律效果講清楚，這個是我覺得我們這一屆國會責無旁貸的任務。』

國民黨立委吳宗憲也呼籲，社會及立法院對「揭保法」都已有共識，但行政院卻遲遲不提出政院版的「揭保法」草案，希望政院盡速提出以利後續立法討論。

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