西海岸24浮屍解謎！監院報告揭人蛇集團套路釀國安隱憂

去（2023）年2月27日至4月7日在台灣西部沿海地區陸續發現24具浮屍，經監察院調查發現，其中14名為越南籍偷渡客於疫情期間集資購船，經人蛇仲介協助自福建沿海自駕直航偷渡來台，卻不幸遭遇海難。監委指出，偷渡集團突破我國海域及岸際巡防成功入境情形相對嚴重，將成人口販運黑數及治安隱憂，促請行政院正視移工政策失衡衍生之偷渡問題，共謀改善之道。

監委指出，案發時海巡署於接獲越南籍人士偷渡情資後，成立專案進行搜救；法務部同時指示高檢署召集相關機關成立「岸際浮屍聯繫平台」，指定臺南地檢署負責偵辦。上開浮屍確認身分者計23人，其中10名為越南籍人士，死因均為溺斃，無他殺之嫌，其他13具大體為本國籍，經判定為輕生或意外落水死亡，另有4名偷渡客行蹤不明，已由台南地檢署發布通緝。

調查發現，該起悲劇為14名越南籍人士於112年2月18日集資自行駕船偷渡來臺，因氣候不佳導致船隻翻覆罹難，查無我國人民涉嫌接應、安排偷渡或人口販運等情事。惟人蛇集團在疫情期間為規避查緝，除了將偷渡客夾藏在漁船暗艙偷渡來臺，另又發展出由偷渡客購船自中國福建沿海，自駕直航搶灘登陸之「自助式偷渡」模式。相較於近5年來同一期間，在我國境內查獲的偷渡外來人口高達1128人，足見偷渡集團突破我國海域及岸際巡防，成功入境的情形相對嚴重。

調查報告另指出，本件海上浮屍案之14名越南籍偷渡人士，經移民署查核發現，其中13人分別有逾期停留、非法工作及失聯移工等紀錄，7人有偷渡來台紀錄，可見越南偷渡者多為曾在台工作之失聯移工。探究其等何以鋌而走險，再度偷渡來臺的背後原因，除了為償還積欠之債務及親人團聚、維繫感情關係等議題外，其根本原因涉及我國勞動市場供需不平衡等諸多因素。惟近年來勞動部與海巡署、移民署對於如何減少偷渡誘因，基於各自立場，意見分歧，並無共識。

監察院審酌認為，越南籍人士偷渡猖獗是我國移工政策失衡所衍生的現象之一，而歸納移工逃跑打黑工的原因，監察院相關通案性調查指出，不外乎高額仲介費用的債務拘束、合法工作的薪資待遇低、勞動條件不友善、產業缺工導致黑工薪資水漲船高等複雜的因素。加以移民署人力嚴重不足，導致其查緝能量不佳，形成失聯移工「邊抓邊跑」、「越抓越多」的情形。查緝機關亦指出，台灣特定產業缺工情形嚴重，且來源國有限，間接形成高風險的偷渡案件。

監委另指出，越南籍偷渡人口居高不下，與在台越南社群具團結排外特性且已形成相當規模，並發展出地下匯兌及仲介等協力網絡等因素有關。據專家學者說法，政府應重視偷渡人口與潛藏之色情、地下仲介及人口販運的整體關連性，偷渡者入境後，犯罪集團基於勞務剝削或性剝削等目的，透過犯罪網絡媒介黑工或性交易，形成治安隱憂及人口販運問題。移工在台人數已高達近75萬、失聯移工人數已達8.5萬，移民署執法人力仍未隨移工引進人數同比例增加，執法人力疲於奔命查處失聯移工，嚴重排擠對於外來人口之人流及安全管理職務，行政院實應及早因應移民署人力不足的困境，速謀改善之道。

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