近來因為立委提案刪減公視與文化部預算，引發文創產業人士的激烈反應，也讓許多人花費心思，檢視公視的經費來源，以及文化部的文化黑潮計畫有何目標。人們常說要向韓國學習，台灣藉由國發基金投資產業的文化內容策進院（Taiwan Creative Content Agency，英文名為TAICCA，簡稱文策院），成立時參考的韓國文化產業振興院（Korea Creative Content Agency，KOCCA），就是值得關注的重要機構。他們怎麼推廣韓國內容？
成立於2019年的台灣文策院，名稱中包含「Agency」，當初就是希望藉著中介的概念，以投資而非補助方式支持作品。
就定位而言，台灣的文化部對應到韓國的文化體育觀光部，文策院則對應到韓國文化產業振興院。背負政府與民間接軌任務、又要扶植新創企業與創作者，韓國文化產業振興院的經驗能夠帶給台灣哪些啟示？《遠見》專訪韓國文化產業振興院遊戲事業加速暨教育組長Cho Hyun Hoon，聽聽他怎麼說。
韓國文化內容能夠走到今天，同時有韓國政府的慧眼，也有企業願意配合投入。曾子軒攝
給錢也幫忙推廣，主要關注新創和中小企業
回顧KOCCA歷史，它成立於2009年，並非憑空出現，而是韓國政府整併遊戲、文化內容、放送影像、數位文化等多個組織後的單位，涵蓋領域包含遊戲、電視、流行音樂、動畫⋯⋯ ，既要定期研究產出市場調查並預測趨勢，也要協助推廣。
「我們能夠給予的資源，有直接也有間接支持。」Cho Hyun Hoon解釋，直接的就是投資、以金錢支援，但因為KOCCA資金來源是人民稅金，在預算有限的情況下，會協助尋找民間投資或者融資，引進大型企業，或者金融業的資源。
若細緻地談論遊戲，Cho Hyun Hoon指出，韓國產業中不乏大型遊戲廠商，這些並不是主要關注對象，他們將重點放在中小企業和新創身上。「遊戲的終極目標就是增加使用者，但韓國和台灣一樣，內需市場較小，所以我們支援出海，把遊戲賣到全世界。」
電玩展現場有不少韓國遊戲公司擺攤，這類企業本身或者母企業規模龐大，就不是KOCCA關注的目標，圖中的Gravity Communications便是如此。曾子軒攝
舉例來說，Cho Hyun Hoon本次來台，就是帶著韓國遊戲團隊參與國際台北電玩展，希望拓展受眾。去年，KOCCA和台北電玩展的主辦單位台北市電腦商業同業公會簽訂MOU，在人才交流等項目展開合作。
Cho Hyun Hoon表示，KOCCA參與到的環節包含遊戲上市前的行銷和流通，例如尋覓能夠銷售遊戲到哪些企業，待遊戲上市後，也會參與活動營運和後續服務，「我們會持續提供資源。」
另外，KOCCA在首爾設有遊戲中心，以加速器形式開放中小企業進駐，目前有30多家新創和50多家中小企業在此。
投資當行銷預算，有回報反而是賺到
觀察韓國文創娛樂產業，已經廣泛出口到全世界，不只政府政策支持，企業也願意投資。文策院董事長蔡嘉駿指出，乍看之下韓國文體部預算是台灣文化部數倍、KOCCA經費是TAICCA十倍，但韓國企業在市場投入更多錢，「文化內容產業上市者有160、170家，這個產業是多堅強的板塊。」
對照來看，台灣企業資金集中於高科技業，但缺乏太多投資文創產業的誘因，雖然有看到《文創法》修法，帶來正面消息，但能做的事情還有很多。缺乏資金會是台灣發展遊戲、漫畫、動畫等內容的挑戰之一。
若回頭看企業為何不願意投資？因為無論遊戲或者電影，都難以確定成果，投資風險很高。Cho Hyun Hoon說，「文化產業不像半導體等科技有明確結果，所以要說服投資者，必須有縝密的企劃，寫成企劃書，確定方向後，透過文件或採訪來說服投資者。」
他也補充，因為各個投資標的特性不同，實際情況很難概括而論。不過，因為政府和共同出資的企業，提供的資金不是補助，所以投資者本身就要承擔部分責任，無法保證一定成功，「這種情況下，投資金額可能會比較偏向製作費。」
Cho Hyun Hoon表示，跟過往參加過的電玩展相比，台北電玩展相對安靜，但內容相當豐富。曾子軒攝
曾任職韓國NHN娛樂集團漫畫平台comico、《CCC》數位平台負責人，後來創辦內容開店平台「Content x Creator 創利市集」，陳宏睿分析，以韓國發展漫畫為例，「他們投資內容的角度不是我要投錢，希望長出東西，而是單純當作行銷預算花掉。」
因為政府提供企業投資抵稅減免的機制，因此投資文創內容不用考慮投資報酬率，心態上除了曝光、增加會員以外，若作品真的大賣，帶進的營收就是意外之財。如果是用投資看待，企業自然有其他標的可以選擇，也就未必選擇文創產業。
就選定支援企業的標準來說，Cho Hyun Hoon表示，投資方向會按照調查後的宏觀趨勢，例如在不同年代間，」曾分別集中鎖定電腦遊戲、手機遊戲，去年（2024）韓國文化部則作出新宣示，未來五年將重點鎖定主機遊戲，KOCCA會採取相應行動。
韓國內容（K-content）成功公式：內容品質夠好才名揚海外
他也強調，KOCCA強調的韓國內容（K-content），是先受歡迎、後得到名稱，換句話說，是因為內容品質夠好才名揚海外，因此KOCCA投資時，主要考慮的還是遊戲企劃、商業模式和行銷，重點在於遊戲的潛力，「不會因為有韓國元素才投資。」
他也表示，在韓國也聽過「有些創作者太過依賴補助、距離市場太遠」的說法，偶爾也會見到這種情形，若想化解，還是需要打從投資開始便持續溝通，確認雙方目標一致。他也補充，KOCCA雖然幫助中小企業和新創，但每間公司追求目標不同，並不會要求對方彼此整併，因為KOCCA追求的，是建立起遊戲產業生態圈。
Cho Hyun Hoon（左一）表示，跟過往參加過的電玩展相比，台北電玩展相對安靜，但內容相當豐富。曾子軒攝
對照韓國與台灣，單就以遊戲來說，還有幾個地方可以努力。例如，台灣遊戲產業主管機關為數發部，可以用補助方式提供支援，但投資單位則在文策院；就法規上來說，也需要更多投資、融資、租稅減免等金融工具，以及人才培養、輔導等金融以外的措施。
觀察主宰流行文化的韓流，影響力滲透到偶像、音樂、電視劇、電影，韓國內容已經無孔不入，無論是民眾還是市場與政府，已經不再回頭討論推廣韓國內容的必要性，因為文化輸出拓展的軟實力，不但能夠轉化為消費，也能讓更多人認識韓國，已經證明其投資報酬率。
他山之石可以攻錯，如同Cho Hyun Hoon善意的分享，「台北Game Show的發展潛力很大，」台灣內容還是有機會出海，只是需要產業界和政府繼續努力。
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