「數位身分證」確定延後推動！ 內政部強調是受疫情衝擊

一個號稱「10年最大變革」的「數位身分證」，如今得再等等了！台灣原訂今年10月起換發數位身分證，因受新冠肺炎疫情影響，內政部今（4月27日）表示，將調整換發時程，確切時程，仍視國內外疫情狀況等而定。

「New eID」已經吵了10多年

「數位身分證」（eID），簡單說，會增加一枚晶片到個人證件上，裡面記載個人資訊，能夠與戶政、健保等政府網路連結以便更新資訊，有點像是把現行的身分證、健保卡跟自然人憑證合一的概念。

台灣推動全民身分證之政策，大致維持著10年為一周期的修正循環進行。早在1997年，也曾討論過要「多卡合一」，並一度討論透過BOT方式發行，但社會對資安疑慮，以及台灣個資保護法的相關法規尚未完備，因此計畫告吹，維持紙本身分證。

直到2012年《個人資料保護法》正式施行上路後、甚至在2015年再次修法後，政府才開始進行身分證數位化（eID）的相關研究，並於2017年完成計畫草案，2020年公布換證計畫，接續計畫用4年時間，逐步達成100%換證率的目標。

個資保護依然受到挑戰

不過，行政院的「數位身分識別證（New eID）」換發計畫迄今依然受到部分民間團體的反對。台灣人權促進會在4月21日發起一連署活動，認為New eID尚有三大疑慮，不宜草率上路，更不該利用疫情引發大眾渴求安全與便利的心理，趁勢加速推動。 

訴求一：全面換發晶片身分證有違大法官釋字第603號解釋「大法官釋字第603號解釋」即在2015年針對《戶籍法》有關捺指紋始核發身分證規定是否違憲之討論，是準副總統賴清德時任立委時提出。其認為政府強制14歲以上國民於請領身分證時按捺指紋，有侵犯人性尊嚴、人身自由、隱私權、人格權及資訊自主權等基本權利而違憲。為此，面對eID推動在即，民團認為政府應保留「無晶片身分證」的選項。

訴求二：政府應暫停既有的換發作業，先就資安及隱私風險，進行立法或修法

訴求三：政府應先建立獨立的隱私保護專責機關

對於「多卡合一」產生的個資「全都露」疑慮，民間團體指出，政府說現行法制以足，不需修法或立法。但以政府最愛援引的德國為例，德國製作eID時，不僅有個資法，也有台灣目前欠缺的個資專責機關；但即使如此，德國卻仍針對eID立專法。反觀台灣，若非無法律規範，便是貪圖方便，僅以辦法訂之，何來足夠之說？

最終，內政部還是宣布eID延後實施

內政部次長花敬群今上午受訪指出，為確保資安，eID採雙晶片備援機制，晶片均通過國際安全認證標準。但目前台灣並無製作此等高防偽的PC晶片卡相關技術，由於印製身分證不能仰賴他國，原規畫至少要有千萬張的晶片卡須在台灣生產製造，透過國際廠商技術移轉，並由台積電公司代工生產。

但現階段包含印製的機器及首批印製的卡片，都需從國外進口，原先規畫4月初要到國外取樣卡，因疫情影響而無法前往；且架設機器、印製卡片也需要時間，勢必對時程造成影響，故需調整換發期程。

而對於外界關心的資安議題，內政部表示，將來eID換發時，民眾可自由選擇是否要附加自然人憑證；若不附加，則無相關電子簽章功能，可免去部分民眾的疑慮。另，若選擇附加自然人憑證，日後也可隨時決定停（復）用，或廢止憑證功能。絕對有多種選擇，供民眾自主決定。
 

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