（閱讀前文）2024 年 9 月 18 日深夜，中國突然宣布，自 2024 年 9 月 25 日停止 34 項台灣農漁產品零關稅措施。被點名的農漁產中，貿易額較大的項目包含白帶魚、芒果、釋迦及柚子等。產地認為，中國政策對貿易的影響並非立即性，關稅勢必會反映在末端市場售價，消費者接受度有待觀察。
蔬果輸出公會則認為，近年台灣農漁產品已往外拓銷分散市場，唯仍需持續精進，更需注意的是，中國刁難台灣農漁產品的同時，也悄悄透過「洗產地」將更多蔬菜賣進台灣。中國農產品如高麗菜、大白菜、洋蔥、青花菜、香菇等，每年高達 7 萬至 8萬公噸的中國蔬菜透過越南轉出口，壓縮了國內農業的銷售空間。
中國徵關稅，白帶魚成最大苦主
據農業統計，2023 年台灣對中國的農漁產品貿易額超過 5 億美元，被中國點名的 34 項農漁產品貿易額僅佔 736 萬美元，僅佔 1.47%。從整體數字來看，佔比確實不大，但將對應的關稅貨號逐筆查詢，可以看到 736 萬美元集中在特定農漁產品，前三名分別為：白帶魚 361.2 萬美元、芒果 183.5 萬美元、釋迦 121.5萬美元。
農業部統計，白帶魚歷年產量約在一萬多公噸，外銷約佔總產量六至七成，全數銷往中國，基隆的八斗子漁港是國內白帶魚最大集運地。
基隆市漁會總幹事陳文欽表示，白帶魚產季為每年 7 月至翌年 3 月，在此期間全台超過一半的白帶魚都會送來八斗子，2023 年 3 月中旬，中國重新開放白帶魚輸入，提振了漁民士氣，但日前宣布要課徵關稅，「我認為一定會影響。」
陳文欽分析，近年來，白帶魚產業越來越難經營，漁民要面對人工、油價等成本上揚，但捕撈量卻萎靡不振，雖然產地價有因中國市場而回穩，但漁民總收入仍在下滑，若再加上關稅，產地、消費地其中一方勢必要吸收此成本，盤商有極高機率會回頭下殺產地價，「漁民會更辛苦」。
自中國 2022 年片面宣布暫停輸入台灣白帶魚起，農業部持續拓展內外銷市場。陳文欽感謝農業部的協助，同時也希望拓銷力道能再加大。白帶魚主力消費族群為華人，他建議，農業部可針對台灣鄰近的華人市場加強行銷。
陳文欽表示，除了白帶魚外，此次被中國點名的鯖魚也應列入行銷項目，透過分散市場來減輕漁民的壓力。
芒果影響有限，加速外銷其他國家
名列第二的芒果影響也有限，福爾摩沙物產國際有限公司是國內芒果外銷大戶，總經理賴默亞認為，過往中國雖然是台灣芒果最大買家，但自 Covid-19 疫情起，台灣貿易商擔心中國以「包裝檢出病毒核酸陽性」為由刁難，因此紛紛減少出口量。
2023 年 8 月，中國又以檢出介殼蟲為由打壓，儘管後來恢復輸入，但中國市場反覆無常，「今年大家都對中國市場很害怕」。
賴默亞指出，近年來，國內貿易商也都意識到中國市場的不可靠，陸續往其他國家佈局，現在台灣芒果外銷主力為日韓，也正在拓展紐西蘭、澳洲等南半球市場。儘管仍有部分台灣芒果外銷到中國，但中國對台灣芒果課稅，「對芒果產業影響不大」，反而會加速把台灣芒果推向其他國家。
釋迦農：持續觀察中方市場反應
中國是台灣釋迦最大出口國，中國開徵關稅，釋迦是受害者第三名。釋迦產銷策略聯盟召集人、台東地區農會總幹事李建通指出，儘管課徵關稅是國際貿易的常態，但原本消費者已習慣零關稅的行情，新增的關稅若反映在售價，「客戶還願意買嗎？」
若客戶消費意願因漲價而降低，那貿易商會回頭壓低產地釋迦收購價，讓農民收入大打折扣。
李建通認為，中國市場狀況還需時間觀察，在此期間，政府可加強對產地的輔導，例如：開發降低成本、提高生產效率的種植技術或資材，亦或是透過補助、收入保險加強對農民的保障。
柚子短時間看不到影響，但稅率若高也怕怕
被中國點名的 34 項台灣農漁產品，2023 年對中國的貿易額共 736 萬美元，柚子雖佔比極低，但今年 4 月中國才宣布重新准入台灣文旦柚，9 月 2 日更公布准入的花蓮果園、包裝場名單，僅僅 16 天後，又宣布要對台灣柚子課徵關稅。
文旦柚產銷策略聯盟召集人、花蓮縣瑞穗鄉農會總幹事黃盛皇認為，中國徵收關稅的影響不會是立即性，但會持續醱酵，對市場影響程度的關鍵在於「稅率」，如果是依 WTO 架構下、最惠國稅率 12.5%，「那就還好」，但他近期聽到的風聲顯示，中國可能要對台灣柚子課徵 20% 關稅，「這樣就有點麻煩」。
黃盛皇表示，若產地柚子出貨價格每台斤 30 元，20％ 關稅意味著每台斤要多 6 元成本，若反映在末端售價，消費意願極可能下滑，貿易商也會回頭壓低產地價。對此，農會會請農民維持生產品質，讓盤商沒有殺價的藉口。
此外，今年產季已到尾聲，明年白露到中秋有約有一個月的銷售期，「有時間來準備」，農會將持續開發加工品，並加大國內鋪貨力道，也希望政府持續幫忙開拓新的外銷市場。
蔬果輸出公會：應趁此機會通盤檢討外銷檢疫
對於中國舉動，台灣區蔬果輸出公會理事長蘇雲嶢以「可笑」來形容，因為過往中國封殺鳳梨、釋迦、石斑魚等農漁產品，都是「以商逼政」的行為，但此次訊息顯示要對台灣農漁產重徵關稅，「只有國對國貿易才需要徵關稅」，課稅反而是變相承認「台灣中國，一邊一國」。
蘇雲嶢認為，中國打壓台灣農漁產品已非新聞，近年來台灣農漁產品持續往外拓銷，分散市場的成效仍在成長中，不過，台灣的外銷檢疫數十年來如一日，僅以日式機器對外銷蔬果做冷熱處理，出口水果猶如洗三溫暖，「變得不好吃」。而且檢疫費用高昂，讓外銷水果的品質、價格競爭力都大打折扣。
蘇雲嶢強調，若政府想加速外銷轉型，外銷水果的檢疫也應通盤檢討，以東方果實蠅為例，有的國家要求低溫檢疫，但東方果實蠅根本無法越冬，水果只需在冬季出口便能避免此問題。他希望政府對外談判時能更細緻，或是對國內的檢疫機器、流程做更進一步的改善，才更有利於台灣水果外銷。
中國蔬菜由越南洗產地來台，政府補助冰庫反助長進口蔬菜
除了外銷改革，蘇雲嶢也指出，中國刁難台灣農漁產品的同時，也悄悄把更多蔬菜賣進台灣。台灣雖禁止中國上千項農漁產品進口，但中國持續透過越南進行轉口貿易，中國農產品如高麗菜、大白菜、洋蔥、青花菜、香菇等，每年高達 7 萬至 8萬公噸的中國蔬菜，持續透過「洗產地」來台。
蘇雲嶢所言不假，農業統計顯示，台灣對越南進口額持續增加，2022 年已突破 6 億美金，2023 年高麗菜、白菜、洋蔥、花椰菜及青花菜進口量加總逼近 10 萬公噸。這些轉口來台的蔬菜多送到全台最大蔬菜產地：雲林縣西螺鎮。
西螺果菜批發市場董事長蔡德福觀察到，近年來政府為儲放生產過剩的本土農產、進行市場調節，大量補助冷鏈設備，等於讓採購業者降低儲存成本，但業者買了冰庫後，不只冰國產蔬果，也拿來冰進口蔬果。
西螺果菜市場周邊盤商的倉庫裡，儲放了大量的進口蔬菜，每當颱風警報一響，或夏季缺菜等菜價高漲時，「這些進口蔬菜就會通通出現在市場」。
中國洗產地、台商轉投資網內互打
針對四大洗產地蔬菜，蔡德福分析，高麗菜及白菜洗產地機率極高，他與盤商打聽發現，過往台灣進口大白菜多來自韓國，但近年韓國大白菜產量下滑，今年更發生韓式泡菜「辛奇」短缺，韓國也得向中國進口大白菜應急。
台灣的進口白菜也慢慢轉為中國，中國山東產出的高麗菜及白菜，經路運送到越南後再送到台灣。
蔡德福認為，越南出產的青花菜及洋蔥有一半機率來自中國轉口，但另一半機率確實是越南產出。越南蔬菜產業多是台商投資，以青花菜為例，青花菜採收時間分秒必爭、仰賴人工，但台灣人力、土地成本高，不少國內業者便轉移陣地，選擇土地、人力便宜的越南，「這些越南蔬菜，基本上跟我們是『網內互打』」。
中國蔬菜洗產地該如何因應？蘇雲嶢認為，台灣夏季、颱風過後的缺菜狀況，是國人要面對的事實，若台灣有需求，進口自然無可厚非，但貿易應是「有來有往」，既然台灣對越南農漁產品貢獻了收入，政府也可向越南談判，要求對方也提供台灣農漁產品配額，或是增加准入項目，讓台灣有公平貿易的機會。
延伸閱讀：
留言 0