安全研究的學者們相當關注戰略的制定與內容。雖然這是適當的，但如果不對同樣重要的戰略實施進行深入考慮，這樣的關注就是不完整的，即應深入考慮結果如何與手段相關聯，意圖如何與能力相關聯，目標如何與資源相關聯。正如本書所顯示，新加坡的大戰略是透過以下方式實現或體現的。
首先，透過精心管理，新加坡與馬來西亞和印尼，以及超出周邊和地區，如與美國和中國之間的關係。其次，是透過支持與促進經濟和安全的多邊主義。早在一九六六年，李光耀就呼籲該地區展開「多邊合作」(儘管多邊安全協議的想法遠超其時)。對李光耀來說，「封閉的國家單位，國家自給自足，是陳舊且過時的。除非你像美國或蘇聯那樣是個泱泱大國，否則這是行不通的」。因此，透過區域合作，「你將三億人總合在一起，每個人都有利可圖」。他設想新加坡「可能是加速經濟發展進程的催化劑」，並且可以作為該地區經濟進步和發展的「火星塞」。
但首先所有國家都必須同意「沒有人可以獨吞一切，我們必須合作」。地理相鄰性是達成這點的必要條件但非充分條件，新加坡大力並繼續提倡的多邊合作與多邊主義並不局限於經濟領域，一個早期的例子就是於一九九三年七月成立的東協區域論壇。新加坡大戰略的以下兩個展示領域是國防和國際法。新加坡非常重視法治，因為相信「如果互動受制於相對權力，小國就無法生存」。
新加坡在某些情況下曾因其互動過度拘泥於法律而受到批評，但正如賈古瑪教授所言(他曾擔任外交部長、法務部長和國家安全統籌部部長等多個部長職務)，「我們不應為被指責過度拘泥於法律而感到沮喪」。新加坡一直主張透過《國際法》解決爭端，例如與馬來西亞的領土爭端，以及南中國海的類似問題。在二○一四年俄羅斯吞併克里米亞的案例中，新加坡外交部宣布：「新加坡反對對任何國家或領土的吞併，因為這違反了《國際法》。新加坡也反對以任何藉口無端入侵任何主權國家。」這與新加坡於一九七八年十二月越南入侵柬埔寨時所採取的態度如出一轍。
新加坡採取了非常一致的立場。正如新加坡首席大法官所言：「對於新加坡而言，法治與其說是一種理想的追求，不如說是生存的需要。」李顯龍引述一名芬蘭外交官所曾說過的話：「作為一個小國，我們唯一的武器就是言辭與條約。」雖然新加坡認真對待國際規範與協議，「最終，言辭必須在行動和結果、後果中得以實現。因此，我們必須擁有強大的防務能力，以便在一切都失敗時能夠保護新加坡」。因此，SAF的主要作用是「新加坡主權的最終保證者」。
一九六五年時，當國家元首尤索夫在第一屆新加坡國會開幕致辭中，承認新加坡不得不「接受英國基地存在一段時間」，因為當時仍無法自我防衛，自那時起直到今天，新加坡確實走過了漫長的道路。
大戰略的未來
在撰寫本書之際，新加坡預期在未來幾年內會實現領導層的交替。下一次大選預計將於二○二五年十一月二十三日前舉行。大戰略的制定一直且仍然集中於政府最高層級之間。即使在近年來觀察到「外交政策在新加坡國內的論述中更加
突出」，這在可預見的將來不太可能改變。當被問及為什麼「國防」未包含在二○二二年中葉，由第四代領導層所發起的「新加坡攜手前進運動」(ForwardSingapore)談話中時，國防部長黃永宏回答說：「遺漏並不意味著不重要。同樣
未列入的還有國土安全與外交事務。這三者並不總是適合公開討論。」然而，本書從一九六五年至今的五篇演講中所提煉出的新加坡大戰略的精髓：李光耀的〈亞洲水域中的大小魚〉(一九六六年六月十五日)；吳慶瑞的〈何種戰爭？〉(
一九七一年十一月十九日)；拉惹勒南的〈新加坡：全球城市〉(一九七二年二月六日)，以及李顯龍的〈小國的安全選擇〉(一九八四年十月十六日)和〈選擇與信念〉(二○一二年十一月三十日)。
迄今為止，還沒有證據表明，除了上述一系列演講所記載的戰略之外還出現任何變革或不同的替代戰略。第四代領導層中最傑出成員，即王瑞杰(Heng SweeKeat)、黃循財、陳振聲和王乙康的公開聲明、演講與訪談均表明，所有人仍然
秉持著相同的立場。第二、第三和第四代領導人都與李光耀的觀點相呼應。儘管如此，「大戰略是隨著國際體系的變化而改變」的觀點值得反思。然而，在過去的五十多年裡，儘管經歷了冷戰及其後的時期，新加坡似乎並未見有改變其大戰略的必要性。米貞(Jennifer Mitzen)指出：「任何國家的大戰略都不可能在孤立的情況下取得成功，每一大戰略都需要一個有利的國際環境。」到目前為止，美國、中國、馬來西亞和印尼都動機不一地默許與新加坡之間的合作。
新加坡的大戰略迄今為止是成功的。當前美中之間的戰略競爭是否會導致或迫使新加坡做出改變還有待觀察，正如新加坡總理李顯龍於二○一七年時所言：「作為美中兩國的朋友，如果……兩大巨人之間發生摩擦，新加坡可能會陷入困境
。」假若真的如地緣政治未來主義者，加拿大多倫多未來創新中心(Center forInnovating the Future)共同創辦人阿比舒爾．普拉卡什(Abishur Prakash)所預測的那樣，當前的全球化世界會重新回到「垂直世界」(vertical world)：「各個國家將彼此隔絕」，世界將被劃分為「新的小帝國與新的集團」，這一困難可能會加劇。
或許就以李光耀於一九八一年所說過的一段話作為本書結尾，這既有益又恰當：「在一個不完美的世界中，我們必須盡可能尋求最佳的調適，沒有一種調適是永恆的。如果這種調適能夠持續足夠長的時間，以便在下一組安排制定好以前取得進展，那就讓我們對它心存感激。」（推薦閱讀：DeepSeek如何買到「五萬片」輝達H100晶片？川普政府要嚴查，新加坡表示「將密切配合」）
＊作者洪清源（Ang Cheng Guan），新加坡南洋理工大學東南亞國際史教授。本文選自作者著作《新加坡大戰略：小國的政治、經濟和戰略之道》（八旗文化）