外送平台合併公聽會獨缺綠》楊瓊瓔憂獨大將成為市場怪獸 民眾黨提成立專法

Uber Eats要併購foodpanda，引發各界疑慮，公平會對此併購案正進行審查。 民眾黨團今（10）日召開外送平台併購案公聽會，由民眾黨立委張啟楷主持，有多位藍白立委與會。

與會者們對兩大平台會對店家、客人、司機造成不同的問題，且提出兩家合併會變成「外送市場的怪獸」。對此，公平會回應，目前還沒有正式受理，數位產業署說，有關外送平台目的事業主管機關，行政院已經訂於下週邀集相關部會召開研商會議。

立委憂心外送平台獨大將壟斷市場，應成立專法

民眾黨立委張啟楷表示，目前外送已經變成生活上的日常，現在ubereat要併購foodpanda，市占率達九成，這會影響人的生活，消費者、外送員、產業都會受到影響；民眾黨會提出專法，一個平台管理的專法，也是保障外送員勞動權益的專法。

國民黨立委楊瓊瓔憂心，獨大的外送平台會成為外送市場怪獸，公平會不應坐視，除應嚴格審查，也應要有設置對店家抽成佣金的上限等措施，並和勞動部等相關部會配合，保障外送員的工作權益。

楊瓊瓔表示，兩家外送平台結合就是獨占市場，很可能出現市場壟斷效果，店家、外送員、消費者對於外送平台的議價空間會被限縮到很小，容易遭受不公平對待，獨大的外送平台會成為外送市場怪獸，公平會不應坐視，除應嚴格審查，也應要有設置對店家抽成佣金的上限等措施，並和勞動部等相關部會配合，保障外送員的工作權益。例如：外送員薪資被調降，或是消費者要被巧立名目多收費，又或是合作店家的佣金抽成不斷提升，在此情況下都有可能出現，且最後成本仍然是轉嫁到消費者身上。

楊瓊瓔強調，她主張併購案審查應以避免過度壟斷，以消費者和外送員的權益為優先考量，併購是為了更好服務、更合理產業環境，而不是方便更大的資方壓迫民眾，徒增社會成本。由於公平會審查結果大概分為無條件通過、附條件通過、禁止結合、撤回結合申請等，她除要求嚴審、要求效法國外設置抽成佣金上限，也會對於平台方是否會提高消費者手續費、是否影響員工受雇權與薪資等方面繼續緊盯，守護大眾權益。

做事不分顏色，藍白立委期盼共贏

民眾黨立委林國成則特別呼籲公平會需要去理解注意什麼是競爭、什麼是壟斷，勞動部則應解決勞工以件計酬的問題，做出適度建議的保障。他並打趣說，民進黨立委今天都沒人來，可能只關心國家大事，不關心人民生活的事，藍白則很重視。他希望做事不分顏色，大家一起來關心人民權益，一起關心壟斷、勞動權益的問題。

國民黨立委羅廷瑋也提到上會期提出的外送平台專法，強調絕對的權力，絕對的腐敗，作為一個立法委員，他也是一個消費者，但法案從提出到現在都還沒審議，他認為專法的重點就是報酬，每一單的明細都要表列清楚，基本費不能低於基本工資的三分之一，希望交通部也要說清楚講明白；外送機制平台的申訴則要公開透明，何時要被停權或開除，大家都不知道，希望下個會期儘速排審專法，達到共贏的結果。

賴香伶籲政府應整備部會，勿互踢皮球造成窘境

國家公益發展協進會顧問賴香伶表示，外送員權益為何長期是法外孤兒？最根本的問題是，沒有人可以告訴社會大眾、勞工、立委，誰是主管機關？政府不願意整備部會權責，造成互踢皮球，也讓各議題落入地方先行、中央沒有責任的窘境。此外，外送員算是僱傭還是自然人承攬？

全台外送產業工會理事長陳昱安也表示，若合併兩大平台會造成非常多的問題，店家端，會有很多店家抱怨，店家抽成過高，倘若沒有專法，店家會轉嫁給消費者；客人端，有人繳了年費、月費，但平台還要額外收平台費；外送端，目前對外送員來說是選擇題，他們可以選擇去跑A或B平台，一旦合併就從「選擇題」變成「是非題」。

公平會主秘毛浩吉則回應，目前案子的進度是ubereat雖然提出申報，但他們仍未正式受理，受理後審查時間30天，必要可以延長至60天，目前正針對相關業者民眾進行問卷調查。他提到，審查重點在結合後是否提高服務價值，是否降低外送員報酬，結合後是否有聯合行為的可能性；針對餐廳、外送員、消費者的消費相對人，是否有對抗能力，之後受理後，會公告在公平會的網站上。

延伸閱讀

• 台鐵凍漲29年要漲了？傳平均漲幅35%起跳 最快明年上路
• 《紐時》最新民調川普領先1% 中間選民仍多　電視辯論將成關鍵