CSIS報告》不是脫鉤 除了政治還有一致命原因讓台商想離開中國

美國智庫在對台灣企業進行名為「多元化而非脫鉤—台灣產業應對地緣戰略風險」（Diversifying,Not Decoupling Taiwanese Industry Responds to Geostrategic Risk）的廣泛調查後，發現儘管對在中國開展業務的風險的擔憂仍然很高，但台灣企業正在採取各種多元化戰略，而不是與中國脫鉤。然而，對於中美開戰的疑慮，和2022年相比已有所消退。

不是跟中國脫鉤，而是採取多元戰略

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）對610家台灣企業進行商業主軸正式調查，從經濟、成本效益的角度去解讀與調查，結果主要呈現多少比率台商想要從中國/台灣移出？考量的理由是什麼？移出多少產能或者業績？移往哪裡？哪個區域最後歡迎？ECFA、CPTPP哪個經貿協議架構重要？

首先，隨著美中貿易戰等地緣政治因素，被問到是否應該降低對中國的依賴，強烈認同、非常同意的比重，從2022年的33.1％下降到28.2％，認同、同意的比重是38.7％，這兩題相加56.9％，雖然較2022微幅下降，但也表示許多公司可能已經完成風險分散、撤出部分廠房的現象，在關於是否遷出中國問題的答案，得到了應證。不認同的比重一直維持在9％上下。

有5成7台商撤離中國的業務或產能

反應在行為上，2022 年調查中最令人驚訝的發現是，正在考慮或實際上開始將部分業務、產能從兩地遷出的公司比例很高 中國（58.9％）和台灣（33.8％）。儘管中美緊張局勢有所緩和，對戰爭的擔憂也不再那麼危言聳聽，但2023年最新調查中的企業仍然表示，他們正在考慮或已經從中國（57.4％）和台灣（37.6％）遷出。

兩年下來，最大的轉變是從考慮到實際行動，實際從中國遷出的比重從上次調查25.7％這次跳升到34.3％，已經從台灣撤離比重則從13.0％增加到17.9％。因為已經化為行動，因此回答「考慮移出」的比重不是持平就是降低了。

台商從中國、台灣撤出，要轉往哪裡布局呢，這一題是複選題，回答移往東南亞和返鄉回台的比重差不多，都在50％上下，50.9％到東南亞，46.8％到台灣，東北亞22.2％，南亞和中亞31％，這個比率上次只有10.3％，再來是北美的7.4％和澳洲紐西來的9.7％。

五成台商往東協國家布局想去印度也有3成

回答要從台灣撤離的廠商中，48.9％到東協國家、31.4％選擇危機入市，要移動進入中國，移往東北亞日本或南韓的比重24.9％、南亞和中亞24.9％，是北美的9.2％和澳洲紐西來的9.6％。總結，台積電到亞利桑那州設廠，並未帶動整體台商趨勢，最主要移動的目的地仍維持在亞洲，移往中南亞如印度的比重增加。

至於要移動多少比重的業務呢，從中國移出的企業中，大約4成，39.4％受訪者要把4分之1到一半的業務出走。有三成受訪者要移出1成到4分之1的業務。

要從台灣撤離的企業中，有三成一受訪者要把4分之1到一半的業務從台灣出走，36.7％受訪者要移出1成到4分之1的業務。至於移出75％以上甚至全部移走的受訪者比率，不論從中國移出或者從台灣移出的樣本群中，都占7.9％，顯然這群企業最擔憂兩岸關係惡化。

人工成本太高讓台商最想離開中國

有趣的是，被問起為何要從中國撤出的最主要3個原因是什麼，擔憂發生戰爭只排到第4順位，最主要想要撤離的第一大理由是人工成本太高，超過33％受訪者把這項目排在第一順位。第二個考量供應鏈中斷的可能性（25.9％）、第三投資政策改變了（25.2％）、第四是兩岸開戰（24.1％）。

這次也調查了台商對6大國際貿易組織ECFA、CPTPP的看法，隨著台商對中國的減碼氛圍，有關兩岸關係的經濟合作架構協議（ECFA）仍然被視為最重要的協議，然而，這一觀點的支持率大幅下降，僅略高於 21％。

另一方面，全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）也從26.3％下降到18.2％，RECP也下降，然而，CSIC報告未提及的是，這種結果意味著武漢肺炎、新冠肺炎以及美中貿易戰、俄烏戰爭之後，全球供應鏈調整的實際情況，可能早已不符合當時這些架構設計的條件。

對加入CPTPP重要性降低，印太經濟架構崛起

例如，即便沒有CPTPP，台積電獲得日本政府大量補貼，到日本設廠，也帶動一些上下游台廠跟著去日本。台灣和歐洲也沒有貿易協定，歐盟政府大力補貼歐洲台積電，也帶動一波投資潮，使得框架貿易協定反應不及。

值得一提的是，數位經濟夥伴協議（DEPA）、台灣自己的新南向政策以及美國主導的印太經濟架構（IPEF）的支持比重明顯上升，但比率不高。

如何保護台灣在科技上的優勢問題上，台商認為應增加研發支出佔37.9％，上次調查是35.4％，增加臺灣科技大學數量和大學及以上理工科技專業畢業生的數量，占比14.9％，比2022年調查增加一倍，對兩用（民用和軍用）技術進行嚴格的出口管制由21％降到13.9％。

台商認同對投資中國高科技產業設限制

臺灣應擴大對中國大陸高科技的貿易和投資限制嗎？同意的比重35.1％，非常同意的比重20.8％，二者合計55.9％。

今年受訪公司有610家，超過40％的受訪公司有20年以上的歷史，公司員工人數超過200人的有49％，其中公司員工人數超過1千人的公司佔21％，大約有120家公司。

從營運來看，有8成2的公司2023年是獲利的，有超過35％的公司，其來自中國的營收占比超過25％。就產業別來區分，製造業佔25％，等於超過150家的受訪公司來自製造業，17.7％來自技術服務業，銷售業12％，金融保險業占10％。航運業5.9％、娛樂業5.7％、營建業5.6％、餐旅服務4.6％。

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