石破茂勝出有助印太穩定 但他不會完全背書安倍「台灣有事就是日本有事」立場

今年9月27日日本自民黨總裁選舉中，石破茂在第5次競選該職位終於如願以償、成功當選，他以「政治生涯的終極戰役」為口號，並強調這次競選是他一生政治生涯的巔峰。

而日本作為亞洲不可或缺的經濟與軍事強國，一舉一動牽動區域乃至全球政經局勢，國策研究院今（30）日召集學者專家針對「日本自民黨總裁選與新首相政策走向」進一步討論石破茂當選新總裁並將接任下一任日本首相，對各方面之影響與政治局勢預測。

「安保通」石破茂勝出，對印太和平有益

石破茂曾2次擔任防衛大臣，對國防事務相當熟悉，輔仁大學日文系特聘教授何思慎認為，石破茂的勝出將有助於印太地區的和平穩定，他指出，石破的外交政策主張將在延續日美同盟的基礎上，強調地區安全合作，並適度與中國進行對話。

不過，雖然石破對美中競爭保持謹慎，他並不會完全背書前首相安倍晉三的「台灣有事就是日本有事」的立場，而是採取更平衡的方式，試圖在日中關係中維持穩定。

台師大東亞學系教授范世平則認為，石破茂曾在2002-2004年與2007-2008年兩次擔任「防衛大臣」，被稱為「安保通」，台日間的軍事合作可以期待，甚至台、美、日三國海巡的聯合演習指日可待；另外，石破茂先前表態支持「亞洲北約」建立，未來台、美、日三國的國防合作勢必更為緊密;而日本是否也會產生一個「台灣關係法」也值得關注。

建立亞洲版北約、修正美日地位協定，國策會評難易度：天方夜譚

但關於石破茂提出的「亞洲版北約」構想，是要以美國在亞洲的同盟國為基礎做擴散，對此國策院副院長郭育仁則表示，在執行上，「不只是知易行難，更是天方夜譚」，就算是主導國美國也知道極其困難。

郭育仁進一步解釋，若希望建立亞洲版北約，日本就必須考慮與台灣建交，亞洲最可能發生戰爭的地方為韓半島與台灣海峽，該約若台灣不是締約國、無法堵絕可能戰爭，等同毫無意義。

此外，石破茂希望修正《美日地位協定》（SOFA），特別是駐日美軍基地的問題，主張修正協定中的「不安」因素，希望加強日本對駐日美軍基地的監督，緩解當地居民的不滿。

郭育仁直言，以往日本提到想修正地位協定結果全都無疾而終，包含安倍晉三第3任期想與時任美國總統川普討論此議題也是同樣下場，因為對駐日美軍來說，該協定提供了最方便的合法基礎，確保美軍在日本的駐留權利及其行動的法律豁免。

再來就是修憲，石破茂長期支持對日本憲法第9條進行修改，主張將自衛隊入憲、引入緊急事態條款等，郭育仁也認為偏向「天方夜譚」，安倍晉三在任超過7年，等同戰後日本首相權力頂峰時期，他也做不到，日本行憲至今一字未改，即可知此為「剛性憲法中的剛性憲法」。

石破茂是「親中派」？學者們不置可否

因為石破茂以往在外交立場上對中國採取較為溫和的態度，因此容易被歸類於親中派。在會中，眾多學者認為，將石破簡單地以「親中派」或「親台派」歸類並不公平。

立委陳冠廷認為，日本政治人物皆以日本利益為導向，認為石破茂可能較為親中，這種判斷言之過早，也可能對台灣的外交工作產生負面影響。

綠洲文教基金會執行長謝文生也認為，石破茂身邊聚集相當多親台派，而且石破茂8月曾訪台，也可能被中國認定為「非親中派」；何思慎指出，石破茂多次強調自身考慮的是日本在國際社會中應扮演的角色，日本當然會預劃「台灣有事」的因應方案，但絕非主動挑釁中國。

台師大東亞學系教授范世平則補充，石破茂勝出，對於中國的確會是相較樂見的結果，畢竟高市非常右派，但目前為止中國的反應也未見多欣喜。

范表示，很多人認為石破茂是親中派，但必須記得石破茂是在1986年當選國會議員，「那時候我看全日本應該沒有反中派吧！」，當時中國才剛開放，日本企業大舉投資，在64事件發生前，每位日本議員大多親中，反而應該觀察2013年習近平上台後的態度如何，而石破茂在這期間對台互動明顯，將其歸類於親中派並不公平。

「赤裸裸的恐嚇」！石破茂面臨北京侵壓的中日外交困境

日本首相一大任務，即是穩定中日關係，亞太和平研究基金會執行長董立文表示，從歷史層面結構來看，「石破茂上任的歷史時刻是日中關係矛盾跟衝突最嚴重的時候」，客觀環境與條件上惡化程度超過以往40年的首相，這讓石破想要改善或穩定日中關係都不太可能、機率極低。

董立文盤點中日衝突結構，除歷史問題貫穿兩國關係的各個層面，戰略對抗、領土爭議、意識形態，特別是民意的敵視，都達到歷史新高點， 這無疑與中國總理習近平對日政策有關、也是12年來累積的結果。

此外，過去12年來中國處理中、日海洋糾紛的主要手段，就是加大軍事壓力，而現在北京更是侵門踏戶。

董立文舉例，今（113）年8月中國軍隊1架運-9(Y-9)情報收集機侵犯日本領空約2分鐘，這是防衛省首次確認中國軍機侵犯日本領空；8 月 31 日中國海軍的測量艦，首次入侵口永良部島西南方的日本領海；甚至9月，中共航空母艦遼寧號與 2 艘導彈驅，首次進入日本 24 海里的鄰接區，「這就是赤裸裸的暴力恐嚇」。

並且，日中雙方已經多年未有領導人進行正式國事訪問，董立文表示，就歷史層面展望，中日關係很難樂觀，再加上今年發生兩起日本人遇害事件，至今案情也不明朗，他強調，北京刻意淡化或迴避小孩被殺事件的真相，不但會姑息中國民間社會的仇日民粹主義，中、日關係和兩國經貿也會繼續惡化，勢必讓日本民眾更加厭惡中國。而這些卻是石破茂經營日、中關係的起點。

謝文生指出，10月初在柬埔寨的東協首腦峰會、11 月在秘魯的APEC會議與巴西的 G20，特別是後二者習近平都會出席，屆時能否有「日中石習峰會」，石破茂的對應將是焦點；郭育仁補充，明年將是二戰終戰80周年，對於石破茂將會是中日關係穩定的一大挑戰。

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