公務員「新陳代謝」延滯？ 年金改革退休數據曝光

〔記者鍾麗華／台北報導〕年改滿6年，台北大學公共行政暨政策學系助理教授林俞君分析考銓資料庫發現，公務人員總退休率年改前後確實呈現下降趨勢，而且自願退休的比例減少，屆齡退休的比例增，究竟應解釋為新陳代謝延滯，還是有助於經驗傳承與人才養成，仍有待更後續更長時間觀察。

林俞君在「國家人力資源論壇」撰文表示，在2017年年改以前，公務員總退休率皆大於2.5%，2015年甚至高達3.26%；2017年年改後，總退休率數值一路往下，雖稍有起伏，但在2021年前皆未超過2%。從平均退休率來看，年改前2011年至2016年的總退休率平均為2.84%，年改後總退休率降為1.82%。

中央政府年改後退休率下降1.15%，六都政府下降1.33%，縣市政府下降1.50%；整體來說，以縣市政府的退休率下降最多。但2022年各級政府的退休率皆止跌回升，但回升的幅度並未回到年改前的基準。

此外，在年改前，自願退休的比例在總退休人口中之占比皆高於85%。2017年上半年，雖然年金改革尚未正式啟動，但自願退休率已經降至80%以下；下半年正式啟動之後，一直到2022年，自願退休率甚少高於80%，2021年、2022年已經接近、甚至低於70%。

屆齡退休占比則完全相反，從年改前約略10%左右，一路爬升至年改後接近、甚至超過30%的占比。整體來說，年改前自願退休人數約占總退休人數的88.6%，年改後自願退休的比例平均為75.8%，下降12.8的百分點；屆齡退休占比在年改前平均為10.5%，年改後升高至23.4%。

各類公務人員在年改後的退休指數都已經接近或超過85；尤其是交通人員、關務人員、法官檢察官等之退休指數，已經突破90甚至100。換言之，年金改革除了降低了自願退休的比例，依然選擇自願退休的群體也有退休年齡延後、年資提升、俸點提升的現象。

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