鄭鴻達
圖片 總統府提供 提供
美國總統川普周四 (2/13) 宣布「對等關稅」(reciprocal tariffs) 計畫，並稱「希望把（半導體）生意拿回美國」。 對此，總統賴清德表示將編列特別預算讓國防預算達GDP3%以上，並持續推動國安法制改革應對中國統戰危害，也推動「立足台灣，布局全球」經貿戰略，因應全球供應鏈與經濟秩序重組。 談到台美貿易議題，賴總統表示將由行政院盤點台美貿易合作機會，將擴大對美投資與採購，促進雙邊貿易平衡；半導體部分，賴總統表示，全球半導體產業是分工生態系，將提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，盼創多贏局面 。 行政院前副院長施俊吉分析，如美國採取「對等關稅」，粗估我國一年關稅損失約189.8億元，「這數字不算嚴重」，但就個別商品如汽車就可能很驚人。 施俊吉直言，若美國真這樣做，就代表拋棄世界貿易組織（WTO）「最惠國待遇」條款，台灣當然也可仿效，但若美方要求透過合資將台積電技術移轉給英特爾，就須堅定拒絕，以免「融化矽盾」。 國防安全研究院所長蘇紫雲分析，國防GDP占比要提升至3%約需增新台幣1450億元，應先滿足短期可形成台灣有效戰力的裝備如精準彈藥、無人系統著手，也要用國防經濟角度思考。 蘇紫雲比喻，川普情人節禮物是「Going Dutch」，要與各國「AA制」。他分析，台灣對美貿易順差2024年年增83%，擴大對美採購非常必要，若能對美採購能源，一方面平衡貿易，二方面可分散運輸分險。
施俊吉：台可比照美棄最惠國待遇 應堅定拒絕台積電技術移轉
施俊吉認為，一旦美國採取「對等關稅」，就代表拋棄WTO的「最惠國待遇」條款，如果美國可以這樣做，台灣當然可以仿效。但他也提醒與美國談判時，必須把握以下三項重點。
第一，最大讓步就是將個別商品關稅、貨物稅和營業稅降至美國現行稅率水準，實現「對等」之基本條件；二，可仿效美國放棄「最惠國待遇」作法，無須對其他國家適用對美關稅，因其他國家不可能讓我方適用其對美國的對等關稅。
第三，對於美國其他要求，例如透過合資將台積電的技術移轉給英特爾，實乃不可接受的條件，須堅定地拒絕，因這將損害台積電利益、危害台灣國安、融化矽盾。
強調自由、公平貿易 蘇紫雲：川普情人節大禮是要與各國AA制
蘇紫雲分析，賴總統此次會議決定提高國防預算至GDP3%、對美擴大採購，具國家戰略意義。他認為，大背景來看，川普強調的是自由貿易，還必須有公平貿易。
蘇紫雲解釋，川普情人節禮物是「Going Dutch」，要與各國「AA制」。他解釋，川普與印度總理莫迪開會後，印度大買石油、天然氣；在與澳洲總理艾班尼斯通話後，澳洲宣布將支付5億美元助美提升興建潛艦能力，且川普表示美國對澳有大量貿易順差，是其考慮豁免澳洲鋼鋁關稅主因。
至於台灣，蘇紫雲指出，2024年台灣對美國貿易順差739億美元，較2023年478億增加83%，超越日、韓，因此若對美採購能源，一方面能平衡貿易，二方面可分散運輸風險，讓東南亞航線與對美國的東北航線互補。
提高國防GDP占比至3%約增1450億元 可收促進國防、經濟雙效
蘇紫雲也分析，若國防GDP占比從目前2.4%增至目標3%，粗估約增1450億元，這部分運用應回歸台灣軍事政策與戰略需求。他評估，最高優先是滿足台灣短期可形成有效戰力的裝備，如精準彈藥、無人系統。
此外，從國防經濟角度思考，蘇紫雲認為增加國防預算滿足國防的同時，也對經濟有助益，包括提高就業率、促進技術升級及技轉等溢出效果。但他也建議政府應就此強化對國會與民眾溝通，使其了解這筆錢不是丟了就沒了，而是能產生國防與經濟雙重效果。
賴清德：提高國防預算、推動國安法治改革、打造民主供應鏈
面對「川普2.0」詭譎多變的國際政經局勢，及川普宣布對等關稅計劃等國安議題，賴總統周五（2/14）召開今年度首次國安高層會議，在會後於總統府發表敞廳談話，說明會議結論並回應媒體。
賴總統指出，今年將優先推動三大工作：第一，為展現保護國家的決心，將持續推動國防改革，並落實全社會防衛韌性，優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之3 以上的目標。
第二，為防制中國統戰、滲透及認知作戰對國安危害，將持續推動國安法制改革，擴大國家安全網建置，以增強社會抵抗力，並促進內部團結；第三，為掌握全球供應鏈重組及經濟秩序重建的機會，將持續推動「立足台灣，布局全球」的經貿戰略，強化高科技保護，和友盟國家合力打造全球民主供應鏈。
▲總統賴清德（前一）表示將擴大對美投資、採購，並提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」。後排左起為副總統蕭美琴、總統府副秘書長張惇涵、秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮。總統府提供
台灣將擴大對美投資、採購 推動「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」
針對台美關係，賴總統表示，政府正在啟動相關的規畫，依國家發展與建立安全供應體系需要，由行政院全面盤點台美貿易合作機會，將透過雙方緊密合作，擴大對美投資與採購，促進雙邊貿易平衡。
賴總統說，政府也將強化台灣企業增加對美投資的輔導與鼓勵，推進台灣產業的全球布局與壯大。他說，政府同時也將強化台美在AI、先進半導體等技術開發及製造方面的合作，並共同維護半導體市場的秩序，從而形塑台美策略性經濟合作夥伴關係的新時代。
關於半導體產業發展，賴總統指出，面對川普總統對於我國半導體產業的關切，政府會審慎應對，強化台美溝通，增進彼此更多的理解；他也預告將提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，並表示願意和美國等民主夥伴共同致力於打造更具韌性、多元化的半導體供應鏈。
▲總統賴清德舉行敞廳談話，說明對美國總統川普的新政之因應。總統府提供
回應川普關切半導體業 賴清德：進一步溝通創多贏局面
對於川普有關台灣晶片的說法，賴總統回應，台灣甚至全球的半導體產業是一個分工的生態系，譬如美國有IC設計、研發與行銷，日本有零件設備與技術，荷蘭有ASML等設備，台灣則長於晶片製造領域。
賴總統說，政府當然知道川普總統對半導體產業製造的關切，台灣政府會與產業溝通、討論並擬定好策略、方案，以持續和美國進一步溝通，因此規劃提出前述倡議，盼能創造多贏局面 ，讓美國能確保其利益，也讓台灣尤其是產業也有進一步發展空間。
賴總統強調將秉持互惠雙贏的精神，與美國政府保持緊密溝通與協商，讓美方新政府團隊更完整瞭解，台灣是美國重建製造業及鞏固高科技領導地位過程中不可或缺的夥伴，台美合作將創造共同的雙贏。
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