貓狗數比新生兒還多！可見的未來「青壯年1：1養老人」…人口紅利4年內結束，專家：這事更嚴重

作者 : 鄭鴻達

圖片 : Shutterstock、國發會提供

國發會公布我國最新2024-2070年人口推估結果，據推估，我國總人口將由2024年的2340萬人，到2070年下降至1497萬人，減少844萬人，其中15到64歲青壯年人口將減少920萬人。

其次，我國將在2025年進入「超高齡社會」，屆時65歲以上老年人口占比將逾2成；而且我國「人口紅利」結束時間點為2028年，亦即15到64歲的工作年齡人口占比，將在2028年低於2/3。

屆時，我國扶養比也將從目前的每3.6名青壯年人口扶養1名老年人口，減少至1:1。

此外，根據2024年推估報告，我國每年新生兒人數跌破10萬人時間點，已從2022年提出之推估報告的預估的2054年提前至2040年，提前足足有15年。

不僅如此，根據農業部與及內政部統計數據，截至去年10月止，全台犬貓認養登記數已達19.4萬隻，其中包含狗狗約7.9萬隻、貓貓約11.5萬隻；不過，在同期間全台新生兒出生登記數僅11.2萬人，新生兒數量還低於貓咪的數量。

人口學者薛承泰點出，不能只看到表面上的扶養比1:1，更嚴重的是15到65歲工作年齡人口甚至是老年人口本身都在老化，「老老人」人口比例也在成長。

他預期今年將出現前所未見的現象，就是今年龍年出生的人口數將少於前年虎年。

勞動學者劉梅君認為，不必將人口減少視為「世界末日」，人口並非國家競爭力唯一條件，但應著重培養每一位孩子，並努力重振技職體系。

勞動經濟學者辛炳隆提醒，政府應試圖平衡勞動人口減少速度及產業升級速度，避免其中一項跑太快，對勞動市場造成不同衝擊。

國發會最新人口推估出爐　2070年台灣人口剩不到1500萬人！

國發會周四公布最新2024-2070年人口推估結果，指出我國未來長期少子高齡化現象將更趨明顯。國發會表示，人口結構變遷已逐漸擴大對我國社會各方各面的影響，後續將偕同各相關部會針對少子化、勞動市場、經濟產業、財政收支及社會環境等面向人口課題，研議強化性因應對策。

此次重要推估結果有四大重點。第一，未來總人口持續下降：2024年，全球約有1/4個國家或地區進入人口負成長，包含我國、日本、韓國、中國及泰國等亞鄰國家。

預估未來我國總人口將由2024年之2,340萬人，減少至2070年之1,497萬人，減少844萬人，其中，0-14歲幼年人口減少171萬人，15-64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上老年人口則增加248萬人。

此外，根據推今年估報告內容，我國每年新生兒人數跌破10萬人的時間點，已從2022年提出之推估報告的預估的2054年，一口氣提前至2040年，提前了足足有15年。

台灣明年老年人口逾2成　四年內人口紅利結束

第二，進入「超高齡社會」時點維持2025年不變：人口高齡化為已開發國家共同面臨的課題，2024年，全球已有40個國家和地區邁入超高齡社會，包括日本（2005年）、德國（2007年）、法國（2018年）等。預估我國將於明年加入此行列，65歲以上老年人口占比超過20%。

國發會也指出，還有韓國及加拿大（2025年）、英國（2028年)、美國（2029年)、澳洲（2031年)、中國（2032年）、新加坡（2037年)等國，也預估在未來數年陸續邁入超高齡社會。

第三，「人口紅利」結束時點維持2028年不變：2024年，約有3成的國家和地區有人口紅利，包含我國、中國、韓國、新加坡、泰國、越南、印尼等。預估我國15-64歲工作年齡人口占總人口的比率將於2028年低於2/3，人口紅利消失。

此外，韓國（2030年)、泰國（2033年)、中國（2037年）、越南（2040年）、新加坡（2041年）、印尼（2045年）等國，亦將於未來20年面臨人口紅利消失課題。

第四，未來長期老化程度再提升：因國人壽命延長，加上少子化影響，65歲以上老年人口占總人口之比率預估由2024年之19.2%，提高至2070年之46.5%；同期間，年齡中位數由45.1歲提高至62.4歲；與此同時，扶養比由原3.6名青壯年人口扶養每1名老年人口，減少為每1名青壯年人口即需扶養1名老人。

扶養比2070年達1:1　學者：工作人口、老年人口也在老化

台大社會系退休教授薛承泰薛承泰直言，不能只看到表面上扶養比1:1，因工作年齡人口甚至老年人口本身也在老化，屆時75到80歲以上的「老老人」人口占比會增加，恐變成中高齡的工作年齡人口要照顧75到80歲以上「老老人」，這是更嚴重的問題。

薛承泰表示，人口減少的狀況，在未來10到20年對勞動力影響還不會太大，主要是因為人工智慧（AI）、自動化等普及可以彌補勞動力的短缺，但未來台灣科技就必須要發展地比鄰國更先進，以避免人才被吸走。

薛承泰也點出，目前短期內難以看到台灣的生育率能回升，且今年龍年剩2個多月就要結束，已可預期這個龍年嬰兒出生數會比前年的虎年少，這是前所未見的，這影響將會是全面性，包括財政上的稅收減少、需要被照顧者增加，還有國防安全等。

人口多寡非國力唯一條件　學者提解方：加強重振技職體系

至於人口老化對勞動力衝擊，政大勞工所教授劉梅君則認為，人口雖是一大問題與關鍵，但如今自動化的機器人生產力不遜於人類，因此認為這對勞動力影響也不至於是大危機。她也表示，台灣人口本來就太多，人口減少能降低對環境的壓迫，某方面看也不算壞事。

劉梅君認為，不必將人口減少是為「世界末日」，人口並非決定國家競爭力唯一條件，重點在於如何讓每一位已經出生的孩子都能得到良好的培養、訓練，也不一定要一直追求工讀大學甚至碩博士，而是能讓孩子都能適應展，並重振技職體系，而非只以引進外籍移工方式協助企業。

劉梅君雖持樂觀態度，但她強調這個樂觀有很多前提，雖然目前高教體系的「乘客」很多，大船要突然轉向並非易事，但仍應試著改變社會觀念、重振技職體系，避免孩子盲目追求讀大學，此事雖非一年半載就會改變，但他有觀察到美國等國開始出現這類好的跡象。

產業升級未必都是好事　學者提醒平衡與勞動人口減少之步調

台大國發所教授辛炳隆認為，人口數的減少，與勞動力的減少會有時間落差，因此「人口紅利減少是否等於勞動人口減少」，他持保留態度。他也表示，企業若認為人口減少是必然趨勢，自然就會尋求出路，，作為不外乎是自動化、AI化，只是過程難免有陣痛期。

辛炳隆點出，特別需要注意的，是人口紅利減少致勞動力減少，以及企業推自動化與AI化提高生產力兩者的時程，政府應在兩者間取得平衡。他表示，若前者比較快，就會導致大家都擔心的勞動力不足，但若後者比較快，反可能會是勞動力過剩，導致就業問題。

辛炳隆提醒「產業升級未必一定是好事」，以往台灣政府、社會都認為產業升級都很好，但往往忽略其對勞動市場的衝擊。他舉例，德國推「工業4.0」時，就有將勞動部、工會拉進來，目的就是要避免產業升級對勞動市場負面衝擊過大，這點是台灣需要特別注意的。

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