2024年12月19日（優分析產業數據中心)
加拿大政府近日公佈了《綠色電力規範》（Clean Electricity Regulations, CER）的最終版本，這是其氣候政策中的關鍵組成部分，旨在於2050年前實現零碳排放電網。
然而，此次規範調整延後了原計劃2035年完成的目標，顯示出政策制定過程中需要在環保目標與經濟現實間尋求平衡。
背景：加拿大的氣候政策與能源結構
加拿大是全球少數以綠色能源為主的國家之一，目前約85%的電力來源於水力、風能和太陽能等綠色能源。
然而，其餘15%的電力主要來自化石燃料發電，尤其是天然氣。在此基礎上，加拿大設定了宏大的減碳目標，包括到2035年將碳排放量減少至2005年水平的45%至50%以下，並於2050年實現淨零排放。
※2023年加拿大發電量分佈圖顯示，加拿大電力結構以水力發電為主，其次為天然氣與核能，顯示出綠色能源占多數的現狀，但也反映出化石燃料仍在電力供應中扮演重要角色。
近年來，隨著全球對氣候變遷的關注提升，加拿大政府積極推動減排政策，包括碳定價、電網去碳化和支持新能源投資。
但這些措施在推行過程中，不僅面臨來自能源依賴省份的阻力，還需解決高成本對企業和民眾造成的壓力。
延後目標的主要原因與調整內容
原定於2035年實現零碳電網的目標在草案階段引發多方反對聲浪。一些省份和能源產業代表認為，原草案要求過於嚴苛，可能對電力供應穩定性造成威脅並提高成本。經過多次協商，加拿大政府在最終版本中進行了多項調整，試圖平衡經濟與環保：
🔺延後時間目標
最終版本將零碳電網的實現目標延至2050年，為能源行業提供更長的過渡期。
🔺放寬碳排放限制
每千兆瓦時的碳排放限制從草案中的30噸提高至65噸，並允許使用碳抵消額外增加35噸。
🔺彈性排放標準
改為年度排放限制，取代嚴格的實時排放要求，降低了發電設施的合規難度。
🔺特殊豁免
對不接入電網的聯合發電設施（如阿爾伯塔省油砂公司使用的設施）不適用規範。
阿爾伯塔省的反對立場
作為加拿大主要石油和天然氣生產省份，阿爾伯塔省一直對聯邦政府的環保政策持批評態度。
阿爾伯塔認為CER干預了省級能源管理，超出了聯邦政府的權限，並計劃對該規範提起訴訟。
阿爾伯塔政府在聲明中指出，規範不僅不合理，還可能增加省內電力成本。該省提出的替代方案是讓聯邦政府完全退出對省級電網的管理。
未來展望
加拿大在《綠色電力規範》（CER）中設定2050年零碳電網目標，未來將面臨技術創新、區域能源差異和投資推動等挑戰。
首先，加速風能、太陽能及儲能技術發展，彌補間歇性供電問題，同時核能可成為穩定的低碳電力補充。
其次，聯邦政府需推動跨省電力共享，縮小各地能源結構差異，確保供應穩定。
為實現目標，加拿大將透過政策激勵吸引綠色能源投資，並加強國際合作，促進跨境輸電與技術共享。
同時，政策需平衡經濟增長與減碳需求，減輕企業與民眾的過渡成本。加拿大的能源轉型不僅有助於國內減排，也將提升其在全球綠色能源市場的競爭力。
加拿大的這項規範也為其他國家提供了重要參考，展示了在推動能源轉型時需要平衡環保理想與經濟現實的複雜性。
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