蘇芳禾
圖片 國會直播 提供
國民黨、民眾黨大砍中央政府總預算後,立法院遲遲無法送出,立法院長韓國瑜週二(2/18)召集史上頭一次在總預算三讀後的立院朝野協商,最後仍未能達成共識。 立法院長韓國瑜表示,遺憾三黨未達共識,總預算經立院三讀通過,基於對民意尊重,請行政院尊重立院決議,不宜輕易提出覆議,徒增朝野紛爭。「週三(2/19)中央政府總預算就會送出。」 韓國瑜也提出三點作法,包括行政院認有提出追加預算之必要者,請妥為說明再提送立法院審議。
朝野審查中央政府總預算日前在立法院進行審議,三讀前後都爭議不斷,藍白挾席次優勢,於1月21日三讀通過刪減2075億預算,另凍結2600多億,創下歷史新高,但由於三讀過程混亂,導致有許多預算科目被重複刪減,至今立法院還算不出到底要刪減多少金額。
韓國瑜日前在國政會商時指出,盼行政院別對總預算提覆議,可以改用「追加減預算」的方式處理,他並於18日召集朝野協商,邀行政院秘書長龔明鑫、主計長陳淑姿、財政部長莊翠雲等人列席,不過一開始協商氣氛就進入低點。
綠:行政院會提覆議、之後將再釋憲
協商一開始,韓國瑜希望先讓行政部門說明,不過民進黨立法院黨團總召柯建銘認為,行政部門早就在預算審查時做過說明,如今總預算都已經三讀了,重點是立法院要怎麼做,跟行政院無關,「韓國瑜不要推卸責任。」
柯建銘強調,立法院送出預算後,總統會轉給行政院,看是否有窒礙難行之處,而行政院會就窒礙難行之處提出覆議。當然,覆議案因藍白席次優勢會失敗,之後將會再行釋憲,「只有這條路可以走,其他都是違憲行為。」
藍:可依法追加預算、馬扁政府被凍仍可運作
國民黨立法院黨團書記長王鴻薇表示,追加預算本來就是行政院在預算程序上的法定權力,國民黨團沒有意見,屆時立法院再依法審查;至於預算解凍部分.會協助有急迫性、合理說明的預算;至於辦理流用部分,要依預算法規定,遭刪除的預算就不能流用
國民黨團也翻出歷史數據指出,2006年扁政府時期,凍結預算比例達13.24%,民進黨執政的中央政府運作如常;2013年馬英九總統時代,預算也遭立法院凍結10.06%,馬政府依然運作如常。卓內閣的主計總處卻公開表示,預算被凍結4.6%,政府無法運作,「無能的總統才會把自己的無能的責任推給在野黨。」
韓國瑜:行政院若不提覆議 預算可追加送立法院審議
最後,在朝野黨團無共識之下,韓國瑜指出,立法院依憲法規定為我國最高民意機關,代表人民行使相關職權,既然114年度中央政府總預算案已三讀通過,因此基於對民意的尊重,也請行政院能尊重立法院之決議,不宜輕易提出覆議,徒增朝野紛爭。
韓國瑜指出,若行政院不提覆議,建議各黨團參採下列方式處理後續事宜:
第一、有關預算解凍的部分,均交各委員會處理,請各黨團要求所屬的召集委員儘速排案,完成預算解凍程序;第二、業務費支用如確有困難,可依《預算法》第22條等規定,請立法院同意動用預備金;第三、行政院認有提出追加預算之必要者,請妥為說明再提送立法院審議。
韓國瑜表示,有關總預算的爭議,今天雖然沒辦法達成共識,但還是希望各黨團能夠妥為溝通,維持朝野的和諧,避免朝野惡鬥。總統賴清德、行政院長卓榮泰都希望總預算送出前能再溝通一次,各黨團都很善意,也盼行政院顧及大局
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