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國內

警消退休金案三讀 民進黨團批這是「反年改法案」一定會提出釋憲

信傳媒

更新於 01月07日09:57 • 發布於 01月07日09:57 • 張全慶
國民黨、民眾黨團聯手在今日將警消退休金所得替代率提高,引發綠營抨擊違反憲法平等精神。(圖片來源/臉書@立法委員 林思銘)

提高警消人員退休金所得替代率的《警察人員人事條例》修正案,於今(7)日午間在立法院院會中進行表決,民進黨團始終保持反對態度,認為該修法不僅不公平,還可能致使現職警力大量離退,造成嚴重的治安後遺症。不過,在110人出席的表決中,仍以60人贊成、49人反對的票型三讀通過。

對此,民進黨團不只提出要求「不應咨請總統公布」的附帶決議,還在三讀通過後召開記者會,強調這只是國民黨「反年改法案」的前菜,且《警察人員人事條例》明顯違反憲法平等權,一定會提出釋憲。

警消所得替代率提高至80%

多位國民黨團立委認為,警消、海巡、移民等人員任務性質繁重,長期處於高壓及危險的工作環境,有必要提高其退休所得的保障。經藍白黨團討論,所得替代率上限由原提案的90%下修至80%,並於今日院會表決通過。

在三讀條文明定,警察、海巡、移民及空中勤務總隊人員任職滿15年者,替代率為43.25%,其後每增加一年,替代率增給1.75%,最高增至36年,為80%;任職滿37年至第40年者,維持80%。

三讀條文也明定,修法前的退休警察人員亦適用相關規定,將按現職同等級人員的待遇標準,重新計算每月退休所得。至於,相關修法所生公務員退撫基金增加的支出,行政院應每年自公務預算辦理撥補。

此前,考試院銓敘部曾估算,若修法通過,公務員退撫基金將增加給付668億元,加上原本年改節省經費挹注約減少1093億元,財務缺口將擴增1761億元,退撫基金恐將提早2年、在2049年破產。

藍綠都喊「公平」

在審議修正案時,國民黨立委牛煦庭說,最終三讀版本已相對溫和,按照當初國民黨版本比照軍人,50年退撫基金多花1080億元,但勞保一年撥補1000億元,台電一年補貼2000億元。他還要借勞動部前部長何佩珊的金口,「撥補也是改革」,呼籲政府不要當慣老闆,優化從警察開始,分化從今天停止,公平從今天開始。

不過,民進黨立委鍾佳濱卻表示,若要追求公平不應該是警消跟軍人領一樣所得替代率,而是退休後領的年金要相襯,警消50歲可以自願退休、55歲就可以領月退,比一般公務人員提早。警察領到八成可以領7萬5,比十四職等的公務員還高,比次長、教授還高,若將水庫掏空,吃虧的是在職警消。

民進黨團幹事長吳思瑤則抨擊支持修法的民眾黨,民眾黨號稱是年輕人的政黨,為什麼要剝奪年輕年輕世代的未來?黃國昌為了政治權力,難道什麼理念都可以背棄?藍白立委,可以反對民進黨,但不要傷害自己國家的未來,更不要剝奪下一代的權利。

民進黨團又揚言釋憲

為了表達對該修正案的反對,雖然無法在表決中取勝,但民進黨團仍在法條表決通過後提出附帶決議,認為該修法涉及違憲,要求即便完成修法也不應咨請總統公布。不過,該附帶決議仍以60比48的票型被藍白聯手否決,不過白委黃珊珊與綠委林淑芬並未在附帶決議表決中投票,而綠委林楚茵卻疑似投錯票。

在院會後的記者會上,吳思瑤感嘆,民意的反撲沒有讓國民黨害怕,藍白當家的立法院,什麼都改回來了,不公不義回來了,威權復辟回來了,非常遺憾,立法院今天有兩個法惡修,一個是《發展觀光條例》,一個《警察人員人事條例》。

對於如今的情況,民進黨團認為其違背《憲法》第7條所明定的平等精神。民進黨團總召柯建銘表示,法案三讀送出後,「當然提釋憲,難道會坐以待斃嗎?」這釋憲一定很清楚,絕對是違憲。

只不過,此前已經送出的《憲法訴訟法》如今仍等待覆議,而大法官提名目前仍遙遙無期,即便執政黨想藉司法權對抗立法院由藍白獨大的情況,但茫茫多的釋憲案何時才能開始處理也是一大難題。

銓敘部表達遺憾

對於立法院今三讀通過「警察人員人事條例」第35條等條文修正案,單獨提高警察、消防、海巡、移民和空勤人員所得替代率上限到80%,銓敘部表示,立法院審查修法過程及昨日朝野協商會議中,都已力陳不應該修正的理由,並提供修法後的衝擊影響數據,對於今天仍完成三讀,深感遺憾。

銓敘部表示,單獨提高警察退休所得替代率,將破壞公務員退撫制度必須公平對待所有成員的憲法平等原則,這是銓敘部基於守護憲法平等原則之責,無法認同這樣修法提議的最重要理由。

銓敘部表示,由於警察和其他公務員,包括其他各類危勞人員,都適用同一部退撫法律,同屬相同退撫基金下,繳交相同費率和相同繳費標準,結果退休給付標準卻大不同,將使退撫制度首重的公平對待原理完全喪失殆盡。

銓敘部指出,單獨提高警察替代率,將造成退撫基金用罄年度提早2年,估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1700餘億元,財務缺口須靠政府撥補,就是全體納稅人共同負擔。

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