〈社論〉大陸對台啟動貿調，掀開潘朵拉盒子

中國大陸日前突然宣布，將就台灣對大陸貿易限制措施展開貿易壁壘調查。此舉無異宣告，大陸將終結大讓利時代，兩岸經貿回歸正常化。

兩岸貿易依存度極高，中國大陸（含香港）為台灣最大進口與出口市場。據我海關統計，二０二二年兩岸貿易總額約為兩千七百一十四億美元，占整體貿易比重百分之二十九點九，其中我對中國大陸（含香港）出口約一千八百六十億美元，雖受大陸動態清零政策影響，占整體出口比重較過去動輒超過四成有所下滑，但仍高達百分之三十八點八；進口約八百五十五億美元，占整體進口比重百分之二十。我對大陸貿易順差達一千零四億美元，再次超越千億美元；占我二０二二年對全球貿易順差五百二十一點一億美元的比重，高達百分之一百九十二點七。

台灣在兩岸貿易中，長期享有巨額順差，而且快速擴大，固然是因為台灣在科技產業有其不可替代性，尤其是半導體等領域就占了我出口大陸金額的五成。但大陸身為世界工廠，仍有許多產品具有高度競爭力，在世界各國市場上，都擁有極大的優勢，幾乎都有高額順差。大陸輸台產品卻明顯弱勢，自然有其背後的因素存在。

此與大陸主張的貿易壁壘有極大的干係，其中以農產品最多，台灣禁止大陸八百多項農產品進口，包含新鮮的水果、漁產品、植物、茶葉、蜂蜜、雞蛋與酒類產品；另外，還有工業產品，如大陸的新能源車，在世界各國市場已占有很大的優勢，常有人詢問為何在台灣看不到中國大陸生產的比亞迪等電動車？其實不僅是電動車，所有的大陸製汽車都無法整車進口。

其原因為，中國大陸於二００一年十二月十一日成為ＷＴＯ會員，隨後台灣也於二００二年一月一日加入，由於此特殊安排，兩岸並未經市場開放談判，我方仍依照三十年前經濟部訂定的老舊規範─《台灣地區與大陸地區貿易許可辦法》辦理，國貿局每兩個月召開「開放中國大陸物品輸入審查會議」審查。以汽車開放為例，因台灣區車輛工業同業公會以其生產替代性高，反對開放大陸車進口，經濟部即禁止開放大陸整車進口。僅由競爭對手意見，就可排除陸製汽車進口，足見其不合理性。若依此邏輯，所有生產汽車大國（如日、美、韓、德等）是否都應一併封殺？

加上大陸過去採取惠台、讓利政策，進一步擴大差距。兩岸二０一０年六月簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ＥＣＦＡ）早收清單，大陸對台灣開放五百三十九項產品，但台灣只對大陸開放兩百六十七項，且原來管制的八百三十項大陸農產品仍未開放與降稅。

且民進黨執政後，每當發生兩岸爭議時，還經常將問題指向陸方。我主要輸陸農產品被大陸海關驗出違反檢疫規定時，農委會本應依照慣例排除瑕疵，但農委會未查明問題即藉此政治操作，痛批對岸違反國際規範，稱不排除向ＷＴＯ申訴，至今卻未啟動「爭端解決機制」。

綜上可知，兩岸貿易長期存在不均衡態勢，我方對大陸產品設定許多限制。我國對其他ＷＴＯ會員幾乎已全面開放，而對大陸開放比重卻未達八成，明顯違反ＷＴＯ「最惠國待遇原則」（ＭＦＮ）。如今兩岸關係惡化，陸方不願再讓利，要求台灣解除貿易壁壘，將正式掀開兩岸經貿的潘朵拉盒子，準備迎接真實的貿易常態衝擊。