〈社論〉雙罷，賴清德緩和衝突還是硬幹到底？

民進黨立院黨團總召柯建銘日前喊出「雙罷」，非但成為媒體焦點，也造成朝野互嗆罷免。身兼黨主席的賴清德總統在民進黨中常會表示，「尚有其他憲政程序可以努力」，外界普遍認為，這是賴清德無意發動「雙罷」的指標；但他究竟是真心想要推動朝野和解？還是任由所謂「公民團體」發動罷免，讓政局亂下去？

去年總統大選，賴清德僅以百分之四十點零五的票數當選，民進黨團在立法院也只掌握百分之四十五的席次。在「雙少數」的情況下，民進黨本應朝向聯合政府方向安排人事，或是加強朝野協商，以減少在野黨抵制。

豈料民進黨卻是反其道而行，非但在立法院不斷與在野黨硬碰硬，對於不樂見的法案通過後也陸續使出覆議與聲請釋憲等手段，甚至還曾經傳出將採取「總統不公布法律」或「行政院長不副署」的手段，足見民進黨對於國會「朝小野大」的政治現實，基本上是以衝撞對抗、而非溝通妥協的心態對待，號稱民進黨「萬年總召」的柯建銘就是其中的代表人物。

日前柯建銘先是提出罷免韓國瑜、江啟臣，繼而又提出罷免國民黨四十一席區域立委，甚至還要向憲法法庭聲請請解散國民黨；國民黨自然也立即反嗆要全面罷免三十八席民進黨區立委，「大罷免潮」看似一觸即發。在此關頭，賴清德說出「尚有其他憲政程序可以努力」，自然不無緩和衝突的作用；但他的真實用意究竟何在？

按照賴清德的說法，憲法賦予憲政機關行使各種救濟的權利，除了立法議事程序外，尚有其他憲政程序可以努力；行政院已提出覆議，提供立法院重新審視空間，憲政機關也可以聲請釋憲，透過憲法法庭的判決，逐步鞏固憲政體制。換言之，或許賴清德認為目前無須馬上推動「雙罷」，因為還可以進行覆議，聲請釋憲。這段話當然不能說不對，問題是，從一年來民進黨反制在野黨的手段不就是如此嗎？難道未來幾年民進黨還想要不斷故技重施，讓民進黨不樂見的法案，即使通過也無法執行嗎？

再說，對於各地陸續出現的罷免連署，賴清德並沒有勸阻，而是認為「民主民主，就是人民作主」，強調「對於公民團體自主發起的行動，民進黨皆予尊重」。這無異表示民進黨雖然目前沒有要以黨的名義發動罷免，但對「公民團體自主發起」的罷免行動，就算不是樂觀其成，至少也是默許；從各地發起罷免的公民團體背後多半都有綠營人士主導，就可以看出端倪。

合理判斷，賴清德應該不贊成「雙罷」。誠如民進黨秘書長林右昌所說，「新任總統與新國會上任未滿一年，如果現在變成全面對抗，行政院怎麼辦？接下來的執政怎麼辦？」顯示民進黨中央對於「雙罷」，至少目前還是持保留態度，這可能也反映賴清德的想法。

事實上，最新的民調就顯示，支持民進黨團提案罷免韓國瑜的有百分之三十三點七，不支持者百分之四十七點三；對民進黨團宣布要罷免所有國民黨區域立委，支持者百分之二十七點二，不支持者百分之六十點九。這證明對於合理性與正當性都不足的「雙罷」，多數民意並不支持。既然如此，對於現在還聲稱「每次院會都要提案罷免韓國瑜」的柯建銘，賴清德難道不應該明快表態和處置嗎？