2018 年九合一選舉當選的新科議員，不約而同都在各自政見中倡議議會透明。台北市的新科議員苗博雅、邱威傑（aka 呱吉）、吳沛憶，還有苗栗縣議員曾玟學等，都強調上任後要推動「透明議會」。
議會哪裡不透明？
《報橘》前次專訪苗博雅 ，他直言，平常電視新聞上鮮少看到的市議會「委員會」就是個黑箱，委員會議的內容黑不見日，所以苗博雅倡議要求網路轉播台北市議會的所有會議。
這次專訪呱吉，他談到一模一樣的問題：
「你所能想像到的政治利益交換、醜陋的事情都發生在『委員會』裡面。我認為我們必須要公開委員會審查的過程。」
公開委員會審查過程，就是得要求台北市議會網路轉播所有會議！唾棄舊政治「黑箱」，推動「議會透明」就不能等！以下是《報橘》專訪新科議員呱吉的訪談紀錄。
台北市議員一年開會 220 天，除此之外最重要的工作：選民服務
《報橘》（以下簡稱「問」）：請新科議員呱吉先和我們分享一下，議員到底都在忙什麼？工作項目有哪些？
邱威傑（無黨籍台北市議員，網路暱稱「呱吉」，以下簡稱「呱」）：一般理解的議員工作就是要開會嘛，但開會實際上一年只有兩個會期，以台北市議會來講，總開會天數是 220 天。我們雖然在 2018 年 12 月就職，但一直要到今年 4 月 9 日才會第一次開議，一直開到暑假、7 月。
除了開議外，其實市議員很重要的工作還包括「選民服務」，選民服務佔市議員工作的比例不一定，有的人是 50%，有的人是 80%——這比例差異的原因在於，市議員如何認定什麼是重要的事情。
舉例來說，市議員都有 24 萬的助理聘請補助費用，法律規定可以申請 6-8 位助理，假設你申請 8 位，一個助理就只能拿到三萬元，但三萬元只能請到很初階的員工，所以其實你要請到 8 個人，但又想請到很好的人，議員自己通常要倒貼。
有些市議員請的 8 位助理中，4 位處理法案研究、4 位處理選民服務；但也有些市議員會分配 6 位助理負責選民服務，2 位負責法案研究，如果是這樣的配重就表示他認為自己的工作重點是選民服務，法案研究就相對不是太重要。
需要法案研究助理的原因是，即便政治專家也不可能什麼議題都了解，所以比如說我今天要質詢、處理空屋稅議題，這牽涉到台灣的土地分類管理，還有財稅相關法規的現況，不是議員本來都了解的面向，就需要法案助理幫忙研究特定課題，比如台灣現況、法律內容、國外經驗等，這就是法案助理要做的；有點像研究室的研究生，每天幫你研究論文——所以，當議員認為自己的工作重點是研究法案，希望能針對自己要質詢的議題做改變的時候，法案研究的助理的配置就要多一點點。
我自己找了 7 位助理，其中有 4 個負責法案研究，2 個負責選民服務，還有 1 個處理辦公室庶務。我原本的辦公室成員，不處理這些議員政治工作。
問：你只分配 2 位助理負責選民服務，這比例算少，你們要怎麼應付龐大的選民服務需求？
呱：我分配比較少的資源在選民服務上，是因為，我承接的選民服務業務會比較少，而且我期許自己盡量不做「個案」，做「通案」。
選民服務有很多種千奇百怪的內容，比如喬病床位，但這種的我一定會拒絕， 還有說「我家停車位不夠，我希望我家樓下劃一個停車位」這也是「個案」性質而且常見的題目，這種我都盡量不承接，除非具備「公益價值」。
「通案」的類型，我舉「大巨蛋」來說明，巨蛋問題影響我選區的新仁里民生活，這是一個系統性問題，不是單一個人覺得生活快樂、想要更快樂一點的個案，這類通案我們就會處理。
最近我出了一支影片，談新仁里里長懷疑大巨蛋可能準備要違法復工，正好有個路面工程要實施，里長想要去施工現場抗議，我接到這需求，就到現場去會勘——這也是市議員的工作——我就找了市政府相關局處、興工處，現場協調這個路面工程跟大巨蛋的關係，有沒有合法執行的許可。
問：從 12 月 25 日上任，一直到 4 月 9 日開議，這段時間你的工作重點是什麼？
呱：除了建立我個人的選民服務系統和流程外，我們也開始針對幾個我們關心的題目準備質詢做研究。
比如，我想在台北市推動「廢除機車兩段式左轉」，這是我們一直都在研究的事情。很多人不知道，桃園市已經在很多路段實驗性地廢除兩段式左轉，成效不錯，所以桃園已經擴大辦理，新北市其實也準備廢除兩段式左轉。台北市在這議題的腳步相對慢。
我不希望我們是用吵架的方式去找市政府，我希望我們提出的理由有充分的根據。以「廢除兩段式左轉」這個議題來說，我們會開始跟台北市交通局索取各種交通數據，針對數據研究、理解哪些路段可以實驗這個做法，確保這做法有合理的發展方向。
其他重點議題還包括扶植內容產業工作，都是我們一直在研究的主題。
另外我也準備在 4 月的時候，成立「性平教育連線」。連線的意思是，在立委或者議員層級，我們會針對特定主題成立一個不像政黨那麼剛性、相對比較柔性的聯盟，讓大家在共同主題上一起努力。性平教育連線的出現，就是在去年公投結束後，我們擔心台北市的性平教育可能會走上錯誤的方向，所以找幾個議員一起合作。
問：除了議題關注外，這段時間也已經開始接到選民服務需求了嗎？
呱：選民服務也會一直過來，都是一些小事，比如有人反應他家附近的攤販把接到弄得很髒亂，或者有人想檢舉違停，這種我們就會請他打 1999。
擔任市議員後，我有個觀察是，市議員可能都會希望只做自己心裡認為「有道理」的事情，但我慢慢也理解，有些事情或需求也不是有或沒有道理，而是市議員的存在有時候是讓市民開心。
我所謂讓市民開心是說，其實很多事情是無法解決的，舉個例，有個住在信義區的居民跟我說，吳興街跟嘉興街某些路段過於狹窄，導致交通很不順，我去了現場後發現，除了街道本來就狹窄外，最主要是向道兩側都有人停車，如果能取消這兩側的停車格，路面就變寬了——但是，可以取消停車格嗎？
事實上，吳興街這帶目前的停車位是匱乏的，一旦取消，就會有很多人抱怨沒位置停車。目前我們所知，附近有些小學的地下停車場可能可以開放，等他蓋好後，也許就可以取消路面上的停車格，拓寬路面。但這就不是短期可以解決的，但我釐清這些狀況，回報給市民，雖然無法馬上解決，至少讓他知道，他的煩惱是有被關心的。
議會透明的重要性：讓政治專業變得更容易取得
問：選前你把「議會透明」列入政見，這件事的重要性是什麼，讓你足以列入參選政見？ 具體來說，你要怎麼推動？
呱：我認為，台灣年輕人會對政治沒有興趣的原因在於，他們無法理解政治的運作原則是什麼，為什麼有些事情可以做、有些不行，因為大家長期都不理解政治的操作方法。
這問題有點像，當初我要參選的時候，很多政治專業人士，我指的是已經在政治領域工作的人，會用嘲諷的態度覺得我什麼都不懂，進了議會一定很多事情都不能做，但是為什麼會「我什麼都不懂」？
如果一個人對「改善社會」是有想法的，他卻不能參與政治，這還叫真正的民主嗎？
我們必須要降低政治的知識落差，讓政治的專業也可以變得更容易取得，這是「透明化」很重要的一個關鍵。
舉例來說，我們都知道一個法案要通過，需要經過「三讀」的過程，「一讀」就是在市議會的大會提案、通過，通常一讀不太會有人阻攔，因為還不到正式的審查程序。一讀流程大概就是議長說明提案題目，議員無意見就表示「一讀通過」，就會進入審查——在大會階段，台北市議會是有直播的，所以大家都看得到議會一讀通過哪些法案，可是接下來要審查的時候，「二讀」才是重點。
二讀就會進「委員會」討論。台北市議會有七個委員會、兩個特殊委員會，新議員通常不會進到特殊委員會，它有點像議會的糾察隊，比如有個議員出席率太低或者行為怪異，特殊委員會可能會處理這類事情。另外七個委員會則是按「主題」區分，比如教育委員會負責向教育局、文化局、觀傳局做審查，法案如果在委員會裡通過，就是二讀通過，幾乎可以說是實質通過，因為三讀就是又回到「大會」討論。三讀基本上是為二讀的程序做背書，所以，二讀是最重要的過程。
議會不透明，最大的黑箱是：市議會的委員會
問：我們好像很少聽過關於「市議會委員會」的新聞，為什麼？委員會議的實際運作流程是什麼？
呱：委員會裡的審查流程沒有直播也沒有被公開！但其中的審查流程卻也是「眉角」最多的地方，你所能想像到的政治利益交換、醜陋的事情都發生在委員會裡面。
我認為我們必須要公開委員會審查的過程，讓所有人知道審查是不能亂來的。
以前的時代，因為技術限制，不是手機拿起來就可以錄影，所以比如在都更協調會的現場，如果官員想強行用公權力逼迫居民低頭、強制都更，而新聞又被壓下來，就不會有人知道發生什麼事。
可是這幾年，錄影器材很普遍，你會發現一件很有趣的事情就是，比如大巨蛋的協調現場雖然劍拔弩張，兩邊各持己見，但因為大家都意識到一旁民眾都拿著手機在錄影，所以大家都保持相對文明的態度，最後也算獲得一個取得平衡的共識，協調算是完美結束。
所以，我認為，一個工作流程如果有受到好裡的監督，我覺得大家會比較站在「有道理」的立場去溝通，而不是私相授受的立場。
問：你剛剛強調政治「透明化」的關鍵在於降低政治知識落差，也提到市議會最重要的會議流程「委員會」是沒有被直播公開的，那麼，降低人民參與地方政治門檻的基本作法會是網路直播嗎？
呱：我認為直播只是提醒大家，議員的工作內容是可受公評的，但實務來看，很少會有人去看漫長的直播，你自己公司開會都覺得很無聊了，怎麼會覺得別人開會你想看？
所以，我的責任是，我希望我盡可能把我參與政治的過程「實境化」，讓大家覺得這節目是好看的，進而理解，我在參與政治的過程中遭遇哪些事情。我是說製作成好看的節目，不一定是直播。
問：如果有直播機制，議員「說話」、「工作」會比較小心吧？因為知道自己被鏡頭照著。
呱：對，所以我才說直播是讓被拍的人知道，這東西有人在看，但不是普及的做法。普及的作法是「節目化」。比如說我自己的頻道，有一系列的民主開箱，就是節目化的概念。
我再用剛剛大巨蛋協調會做範例，大巨蛋的協調大概花了 40 分鐘到 1 小時，我現場沒有做直播，但我全程錄影，所以我就請同事剪輯成 15-20 分鐘的影片，讓他盡可能好讀、好看，讓大家很快理解、進入議題脈絡，知道當天到底發生什麼事。
但是，節目化的過程，我們也要盡量避免煽情，比如我的助理把影片配上了沈重、悲傷的音樂去講故事，這看起來就很像大巨蛋周邊新仁里居民無家可歸的、很可憐的人，而且被市政府欺負，不過事實不是這樣，雙方其實是你來我往的公平理性討論。
全面轉播議會會議，呱吉：贊成啊！
問：儘管你認為直播不是普及化的做法，但推動轉播市議會會議你是贊成的吧？
呱：贊成啊！只是我的目標是所有的過程都被直播，所以我不是不在乎直播。但如果我們進一步討論，如何讓政治普及的時候，直播就不是重點，但我還是要推動市議會網路直播！
在我的 民主開箱文裡 ，我有提過為什麼我會報名參選議長，因為我事前拜訪過所有的台北市議長候選人，我只有問他們一個問題：「請問你們支不支持在委員會裡做直播？」但沒有人正面回應這件事，所以我只好把議長票投給我自己。
台北市議會直播這件事，其實上個會期就在討論了，可是到現在都沒有施行。我覺得很多人嘴巴上都說「我要支持公開與透明」，可是事實上什麼作為都沒有。
問：為什麼「議會透明」這件事變成沒有作為？
呱：每個個案可能情況不一樣。很多台北市議員可能跟建商關係很深厚，所以遇到都更或大巨蛋這類案子，會發現有些人「放水」。這些東西如果沒有進到委員會做監督，就很難發現其中的脈絡關係。
有些人以為只要看「政治獻金」的流向，就可以知道某個議員跟誰有關係，但事實上沒那麼簡單。比如說，很多市議員的選民服務處可能就是建商提供的，這些議員會說「這場地是我朋友借我的」，但這朋友是什麼？就是建商。如果辦公室租金一個月 10 萬，一年就是 120 萬，但這樣的政治獻金就不會出現在帳本上。
問：內政部已經通過一個「地方立法機關組織準則」，要求 2020 年開始地方議會大會要全程直播，大會及委員會應全程錄影——你剛剛提到的藏有許多政治利益交換的「委員會」明年只做到「錄影」，你覺得夠嗎？
呱：老實說，如果能進步到「錄影」也不錯，但直播有個意義是「不能造假」，錄影的話如果被經過變造、短少，就可惜了。
之前選台北市議長的時候我問參選人支不支持直播，他們不斷告訴我，叫我不要過於著急要推委員會直播，因為 2020 年就會有了，但儘管是這樣，也不能對這件事太過樂觀。
因為雖然內政部雖然有準則了，但也不表示地方政府有人力、資源、預算去做這件事，有太多技術手段可以讓直播這件事「不發生」。我認為，如果沒有足夠的社會輿論壓力，網路直播地方議會會議這件事，還是不會發生！
議會透明，市議員接受監督就能導正「喬病床、訂車票」的歪風
問：聊一下你前幾天拍片介紹的 選服魔鏡號 ，這是你的選民服務系統吧，整個企劃是怎麼開始的？
いらっしゃいませ，歡迎光臨魔鏡號！這裡上車：https://service.froggychiu.com（強烈建議用電腦看！） 很多人都知道有一種車，跟選民服務一樣，外面看不到裡面在幹嘛，裡面卻是激情四射、精彩萬分。 為什麼會有喬病床、買車票的都市傳說？就是因為民意代表很少被監督，導致大家不知道市議員到底在幹嘛。 在這個網站，你可以把在台北市發現的所有問題告訴我們，該碼的私密處資訊我們會打碼，該用力監督的地方我們毫不客氣，四年的任期，我們就從這裡開箱民主、透明政治。 網站有彩蛋，要用電腦才看得到，以下提供一些線索： ・呱吉天天愛變裝，早午晚都不一樣・在這裡實現「呱吉吃ＸＸ」！・Dabbing Froggy・重溫 DuLuDuLuDu ——————————————— 「選民魔鏡號」台北市議員邱威傑市民服務系統使用說明 1. 提出的服務案件並不會立刻呈現於前台列表中，為了保障您的隱私，請等待我們進行去識別化作業後再行查閱。2. 當案件「成案」或有「處理進度」時，我們都會寄信至您的 Email，請密切關注信箱。3. 我們會審慎評估您的案件是否符合公益、需要程度等，儘速為您服務，敬請包涵。4. 試了就知道，不要問這麼多！ 同一時間，只要您有任何的問題，也歡迎您上班時間撥打電話至 02-27297708 分機 7152、7252 到我的市議會研究室，但不要亂打，你敢亂打，浪費我媽的時間，我就打你。
Posted by 呱吉 on Tuesday, 19 February 2019
呱：2007 年，立法院通過遊說法，明白規定，所有市議員、立法委員等任何民意代表，如果要接受任何法案的請託，必須作公開登記，可是在過去十年裡，這個政策從來沒有被徹底落實。
我希望我能落實當年遊說法的精神。如果一個市議員實際上有 50% 的時間在做選民服務，可是選民服務的內容卻沒有辦法讓大家知道，我們就無法知道其中的荒謬在哪裡。
如果市議員平常的工作內容可以被監督的話，是一個比較好的風氣，導正喬病床、買車票的風氣。
就像我當初出來選一樣，大家都覺得我不可能選上，可是我選上了，然後我發現很多人在做我正在做的事情。舉例來說，不管選上或沒選上的的人，都開始像我一樣做自己的直播影音節目，因為他們發現這些內容的影響很大；所以反過來說，以前沒有人認為選民服務應該透明化，但如果我開始做，而且我證明做這件事會讓市民覺得這樣很好，不就有更多人學習模仿？
所以，我當初做選服魔鏡號的時候，我並不是自己去找工程師、自己關著門搞，我馬上把程式碼開源出去。雖然我自己花錢做，但我歡迎大家都來用，甚至把這系統改得更好！這是我原來的目的。
理論上來說，全台北市民都是我應該要服務的對象，但我畢竟是松山、信義區的選民選出來的，所以我通常還是要以松山、信義區的選民需求優先，如果要跨區服務，除非這需求是當地議員無法做的，我才會做。
比如之前士林、北投有個魏家古厝目前還在古蹟審議中，但他們很怕農曆年間被都更派的人偷拆，所以就希望我能要求警察局固定去巡邏——這不在我的選區，可是我知道當地的市議員可能沒辦法做這件事，所以我站在文化保存的立場，就去協助。
其實跨區服務，我現在還有做一件事是，比如在港湖區找高嘉瑜，大安區找苗博雅等，在各區找可合作的市議員，這樣當我們收到不是我們這個區域的選民服務需求時，就可以交給合作的市議員承接。
問：選服魔鏡號的目標是什麼？
呱：讓市民可以監督我做或不做任何一個選民服務案件的理由。
我們已經收到幾十個案件了，但有些我會受理，有些不會，有些優先順序高，有些比較後面，我做這些選擇的政治判斷就是，讓市民來監督。
選服魔鏡號並不是要做很多很多量的選民服務，而是讓大家真實看到，我作為一個市議員，我到底是怎麼做我的工作，這才是我覺得最重要的事情。
只要社會輿論夠大，議會透明、全面轉播就能順利推動
問：你上任到現在，有什麼發生什麼選前沒預期到的工作狀況？
呱：有啊。我一直很希望能用個文明的方式去跟市政府合作，所以我上任後，就跟市政府的一些局處開過會，我覺得過程蠻好的，到了書面質詢、索取資料階段，對方也回覆會很快給我。
沒想到過了一個禮拜，我給他們的一、兩千字的書面質詢稿，得到的回覆只有三行文句，而且那三行是我在一個禮拜前跟他電話詢問的時候，就已經得到過的結論。我就有個疑問是，是把我當白痴嗎？
我當下有點生氣，我就立刻再打電話去給聯繫窗口。一般來說這個聯繫工作是議員助理負責的，所以當我打過去時，對方以為我是某個助理，我說我市議員本人，也讓他曉得，如果你接下來不把東西給我，我就每天打電話來。
公務人員都有個問題，對他們來說，多做多錯，所以能不做，最好。所以當你跟他要東西的時候，只要他沒有感受到這東西你有強烈的意志，他就盡可能敷衍你，因為這對他來講是最好的策略。他給我太多、太詳盡，搞不好就變成我隔天質詢的時候，拿來攻擊他的內容。
問：其實這也是一種「議會不透明」的現象。
呱：對。我之前不是沒有預期到類似的事情，但沒想到是這樣的狀況，因為我覺得我已經很友善，結果換來的對待是這樣。我不禁在想，難道我要很兇才可以嗎？
問：回到前面說的，你跟苗博雅都說過，要盡快在台北市議會推動會議直播，具體來說會需要哪些流程？
呱：提案，大家先一讀。一讀通過是說，今天會議到齊人數有到法定人數，而法定人數中又有三分之二的人都同意這個提案，就進入二讀程序。但其實直播這件事，很可能很多市議員是不贊成的，要通過，就相對困難。這時候就牽涉到，我們要使用的戰術。我和苗博雅現在在議會裡沒有黨團，需要透過議事程序的戰術。
還有，在一讀階段，我們必須跨黨團找出一些支持直播的市議員，但麻煩的點是，有些議員可能心裡支持，但怕回家被同黨的人罵。
不過大家要想一件事，比如民進黨的王世堅，黨團有些人不喜歡他做的事，因為那些事只是提高他自己的能見度，對民進黨整體是傷害，所以民進黨內部有些人不喜歡他，而，這些議員心中真正重視的是「選票」，如果今天社會輿論壓力夠大，讓他們覺得「我支持網路直播會讓我形象比較好，而且拿到更多選票」，那他們就有可能冒著被黨團施壓的壓力去支持這個提案。這也是為什麼我覺得，雖然我們人少，但可以使上力的原因！
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