宋國誠專欄：正視中共「登島入室」的新統戰

2月1日台灣完成立法院正副院長改選。選舉結果雖在預期之中，但所謂「藍白合」在大選之前破局，卻在立法院龍頭選舉中二度復活，許多人對於「在野黨多數」的國會生態，以及新任院長的人選也引起一種「紅色焦慮」。所謂「紅色焦慮」是指中共對台灣國會議長選舉的「二度介選」，從而憂慮台灣國會可能被染紅或赤化（「紅色國會」）。在我看來，這次選舉間接顯露中共新型對台統戰策略的初步奏效，未來國會將成為中共的統戰重心，成為「親中/抗共」的新戰場。

由於無法接受台灣大選的結果，中共在選後將推動一種「內造型」的新型統戰策略，我歸納為：一分裂、二抹除、三陣線。

一分裂：國會滲透三部曲

所謂「一分裂」是指一種「溶解策略」（melting strategy）或稱「白蟻策略」（termite-nibbling strategy），也就是中共利用「三黨不過半」的政治生態，挑動台灣各政黨的內鬥與分裂，製造人民與政府的信任差距，進而「溶解」台灣的民主體制。

在這種分裂策略之下，中共將對台灣進行「國會滲透三部曲」：

第一部曲：例如以「微信」為聯絡工具，和台灣立法院的親共政黨，進行加密性的「日常通話」。藉由通話，中共在幕後給指示、給方針、給政策，扮演「幕後藏鏡人」和下指導棋的角色。

第二部曲：對台灣進行「法律粉碎戰」，鼓勵親共政黨拋出爭議性與分裂性議題，以「國會改革」為名義，提出建立所謂「國會調查權」、「國會聽證權」、「總統選舉過半」等等法案，從修憲、修改立法院組織法、修改總統副總統選舉罷免法、修改立法委員職權行使法等等一系列法案，以「深挖翻土」的方式，進行一種「法律翻修工程」，藉此製造立法院的政黨內鬥，變立法院議政機關為「羅馬競技場」，達到分裂國會的目標。

許多人對於「在野黨多數」的國會生態，以及新任院長的人選也引起一種「紅色焦慮」。（王侑聖攝）

第三部曲：面對國會爭鬥與亂象，人民對立法院必然產生的厭惡感和疏離感，衍生人民對政黨期待與民主體制的失望，進而產生政府與人民之間的「信任差距」而達到「溶解」台灣社會的目標。

所謂「二抹除」是指藉由奪取台灣邦交國，抹除台灣在國際上的國家地位。例如第一個抹除就是製造「台諾斷交」事件，以及王毅所說的：對台灣的邦交國進行「清零」。換言之，中共將加大並加速挖除台灣的邦交國，使台灣的邦交國數量朝向「歸零」而惡化，藉以製造國際社會中「中華民國不存在」的事實。

第二個抹除是指藉由修改M503航線（廢除向西偏離7.8公里的既有航路），以民航航線」重疊「台海中線」，藉此抹除和覆蓋海峽中線，拆籬建地、推牆入室，製造台灣屬於中國領土的事實。另一方面，M503航線的修改，也具有「民航包裝軍航」的企圖。一旦民航轉換為軍航，將大幅縮小台灣的預警和防衛空間，減少台灣戰術應對的時間。這種航線修正，實際上具有隱藏性的軍事侵略意圖。

如此一來，第二個抹除將製造一種「三領」事實：通過併吞台灣海峽，通過「製造現實」（making reality）形成法律慣例（類似於「習慣法」），將領海、領空、領土，全部劃歸中國主權與領土的一部分，進而實現一種「象徵性統一台灣」的狀態。

三陣線：三條愛國主義統一戰線

日前，習近平在《求是》雜誌發表文章，指出「要做好黨外知識分子工作」，在此同時，政協主席王滬寧也提出「加強民營企業的統戰工作」、「發展新型態的政黨制度」等等。在這些指導方針之下，中共將在台灣製造「三條愛國主義統一戰線」

第一條陣線：「台灣知識階層的愛國主義陣線」

類似於重啟中共建政初期的「知識份子政策」，藉由攏絡、收買、勸誘台灣廣義的知識階層（特別是所謂「戰鬥藍」、「知識藍」），發揮祖國認同、愛國思想，說好中國故事、唱響中國光明的歌曲等等，也就是製造一種「唱盛中國」的民意與潮流。

第二條陣線：「台灣親中產業紅利分享陣線」

積極與台灣各工商團體進行會晤，「以交流為交易」，採取一種「分享中國利益」的利誘手段，建立「兩岸親中產業鍊」。例如中共國台辦主任宋濤，2月1日在北京會見來訪的「電電公會理事長」李詩欽一行，這是2024年第一團。宋濤宣稱，無論台海形勢如何變化，大陸為台灣同胞謀利造福的誠意不會改變，只要在「一個中國原則」基礎上，台灣任何政黨、任何團體和大陸交流協商都不存在問題，並預告將推出新措施，協助台企參與中共的「新基建」，分享「親中紅利」。

用以「台灣反對台灣」的策略，瓦解台灣的民主體制。（美聯社）

第三條陣線：「在地協共的政黨合作戰線」

中共將一改「隔海統戰」的既有模式，進一步採取「登島入室」的新策略，也就是把對台政策做到台灣島內，把統戰與滲透建立在台灣政黨內部。在立法院以及在親共政黨內部，建立一種「黨際協共連線」，也就是「台灣內部自己搞統戰」，以「台灣反對台灣」的策略，瓦解台灣的民主體制。

中共新統戰，台灣必須審慎以對

面對中共對台統戰深入性、迂迴性的轉型和變化，面對這場「沒有煙硝的戰爭」，台灣政府與人民皆不容忽視。特別是「以台灣反對台灣」、「以民主顛覆民主」的策略，具有一種「低感度」、「潛行性」的破壞性。換言之，沒有中共做不到的，只有台灣想不到的。面對中共這種「滴水穿石」、「蠶食慢嚥」的策略，台灣必須深加警惕、審慎以對。

※本文作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家