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2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查〉台北奪冠,彰化、台東、台南、雲林大黑馬

在《遠見》縣市總體競爭力調查20週年之際,本刊有鑑於聯合國發布的永續發展目標(SDGs)已成當代國家及城市治理的顯學,為貼近世界潮流,因此改名為《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查,並另從「永續環境」「永續社會」「永續治理」三個構面來為各縣市經營永續城市的績效,進行把脈。

2022年縣市總體競爭力,分別由台北與新竹市摘下冠亞軍,台東突破資源限制躍升第三,向來是民眾最想移居城市的台中,則拿下第四名佳績。至於永續環境、永續社會、永續治理則分別由台北市、新竹市及台東縣奪冠。隨著年底將進行縣市首長大選,本次調查讓各地方政府團隊績效現形,亦被視為選前風向球,極具指標性。

今年《遠見》的縣市競力評比,蒐集官方的統計數據,範圍涵蓋75項指標,而在總體競爭力方向將相關數據分為:經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大面向,為本島19縣市把脈(由於外島三縣資料規模較小,因而未加入評比行列),從中也可窺見城際之間的競爭力消長。

縣市總體競爭力排行〉台南惦惦吃三碗公,六都最佳進步獎

今年可謂黑馬盡出,位於後山的台東縣從去年的第9名暴衝6名,睽違三年後,再次挺進成為季軍。台東雖然資源有限,各項條件難與其他縣市競爭,但卻能突破限制,在許多項目上創造優勢,其中在教育與文化面向,較去年進步8名最為吸睛。

台東縣在縣長饒慶鈴帶領團隊,積極打造安心安全的學習環境,包括向中央爭取經費改善教師的住宿環境、陸續將使用十餘年的國中小課桌椅逐一汰換。另外,因應台東隔代教養、單親家庭比例偏高,也推出「餐桌計畫」「一日國中生計畫」等輔導方案,使其在教育面向的競爭力,排名僅次於台北。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

另外,六都中的台南市「惦惦吃三碗公」,往年總體成績大多在7、8名徘徊,這次拿下六都中的最佳進步獎,挺進全台第5名,其中在環保面向上,較去年大幅進步12名,拿下全台亞軍。

對此,台南市長黃偉哲表示,近年來,台南市的公共汙水下水道普及率目標,截至2021年底,已完成公共汙水下水道管網建設長度510公里,使得普及率已超過17萬戶。

至於台北市與新竹市,持續霸榜前兩名。而台中今年拿下全台第4、六都第2名的佳績。尤其,多年來蟬聯民眾最想移居城市,今年在生活品質與現代化面向上,更拿下全台第1。台中市長盧秀燕指出,台中積極推動宜居綠建築,包括在2019年訂定「台中市宜居建築設計及鼓勵回饋辦法」,打造城市美學。

指標1 經濟與就業〉六都占優勢,竹縣首次超越竹市

進一步來看九大面向的分榜成績。在「經濟與就業」面向上,六都占盡資源優勢,前10名中就占了6名,除了台北奪下全台第一,台中、高雄、桃園、新北、台南則分別拿下4~8名。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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作為台灣半導體重鎮的「雙竹」,今年新竹縣市出現黃金交叉,曾為竹科、中科管理局長的新竹縣長楊文科率領團隊努力招商引資,連續四年成為「非六都招商王」,因此,今年在經濟面向首次超越排名第3新竹市,拿下全台第2。

雲林則是拿下經濟面向的最佳進步獎,從去年的墊底19名,排名大幅前進至第10名。對此,雲林縣長張麗善團隊致力推動產業聚落,其中斗南「小東市地重劃工程」等相關計畫,已在近期竣工,「大北港產業創生園區」「古坑產業加值園區」等,也都在規劃中。

指標2 教育與文化〉非六都縣市表現亮眼,宜蘭年年進步

在「教育與文化」上,反而是非六都的天下,前10名中僅有台北、台南、台中分別拿下第1、3、7名,且相較去年,除雙北維穩外,另外四都的名次都下滑。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

這次拿下教育面向全台第5名的宜蘭縣,表現年年增進,宜蘭縣長林姿妙表示,為了縮短城鄉數位落差,降低小校科技師資不足的影響,首創「落實數位公平──送老師到小校教學生玩程式計畫」。

這次拿下教育面向第8名的苗栗縣,從原來的後段班慢慢挺進中段班,苗栗縣長徐耀昌與其團隊近年積極推動木雕、陶藝及編織等傳統工藝的工藝復興,落實傳統文化技藝的扎根與傳承。

指標3 環保與環境品質〉高雄進步15名,奪最佳進步獎

「環保與環境品質」分項則呈現「南上北下」的格局,今年仍以台北市居冠;但位於南部的高雄,去年敬陪末座,今年則大幅進步15個名次,躋身全台第4,拿下最佳進步獎。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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過去定位為重工業城市的高雄,近年來積極轉型,尤其高雄市長陳其邁上任後,力求解決空汙問題,其中更在推行企業、電廠減煤上,不遺餘力,成效逐步浮現,2021年PM2.5手動測值為18.3μg/m3,較2019年改善9.8%,空品良率連兩年突破八成。

拿下「非六都進步第二名」的彰化,也視空汙整治為重中之重。彰化縣長王惠美表示,彰化縣2022年1~至3月PM2.5平均值為20.3微克,已較2021年同期大降26%。

指標4 治安〉桃園奪冠,嘉市暴衝13大躍進

「治安」方面,桃園較去年進步一名,擠下去年榜首新北市而榮登冠軍,而其他直轄市今年的成績,除新北、高雄分別為第11和13名外,其餘都進入前10名,分別是為台中第3、台北第7、台南第8。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

非六都部分,彰化進步8名,拿下亞軍。「雙嘉」均擠入前10,尤其嘉義市暴衝13名,奪下第4,表現最讓人注目。

多年來在治安表現都有亮眼成績的桃園,市長鄭文燦表示,2021年,桃園編列預算建置「租賃式科技執法」20處,並於9月起實施高肇事路口闖紅燈照相執法,成功降低交通事故肇事率四成以上。而拿下「最佳進步獎」的嘉義市,在市長黃敏惠與團隊成員的堅持下,更成立分局科偵小隊,為非六都的首例。

指標5 公安與消防〉台東縣布建成功,新北谷底翻身

「公共安全與消防」則多由非六都把持。其中台東縣、新竹市、苗栗縣稱霸前三名,而六都擠進前10的,只有台南的第5、新北的第7、桃園的第8。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

地形狹長的台東,由於海岸山脈的阻擋,每次消防救災救護,就是一場跟老天爺搶時間的競賽。台東縣長饒慶鈴指出,台東透過多點布建、聯合作戰的方式,將消防救災、救護車抵達事故現場的時間,縮短至15分鐘內,增加救援成功率。

另外,六都中的新北市,此次大演逆轉秀,一掃去年墊底的陰霾,進步12名拿下最佳進步獎。新北市長侯友宜以相關數據指出,新北市的院外心臟停止(OHCA)康復出院率自2010年的3.1%,目前已提升至10.71%,截至2021年成功救活1872人,康復出院率為六都之首。

指標6 醫療衛生〉偏鄉縣市表現亮眼,搶下前三

近年由於疫情肆虐,各縣市更加重視「醫療衛生」面向,名次變動不大,顯見各縣市體質均有所提升。令人激賞的是,小城及偏鄉表現都不輸大城市,包括嘉義市、台東縣、花蓮縣就稱霸前三名。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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指標7 生活品質〉台中稱霸,嘉市、花蓮排名上升

至於「生活品質與現代化」,台中市近三年排名呈現鴨子划水,首次稱霸19縣市,桃園奪下亞軍,季軍則為彰化。

中台灣在生活品質這一面向上,競爭力十足,台中拿下榜首,彰化則奪季軍。彰化縣政府提供

中台灣在生活品質這一面向上,競爭力十足,台中拿下榜首,彰化則奪季軍。彰化縣政府提供

而嘉義市及花蓮縣都較去年進步5個名次,雙雙拿下進步獎,這與嘉義市積極推動「公園城市」再升級、花蓮縣力推「青年安心成家住宅專案」,拉攏人才回流花蓮有密切相關。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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指標8 地方財政〉台東擊敗台北奪冠,基隆減債有成

「地方財政」上的表現,台東縣則擊敗「首善之都」台北,拿下今年的冠軍,近年來減債有成的基隆市,更一飛沖天,進步13名拿下季軍。從前10名的榜單中,也可發現,就算是資源較為豐沛的六都,在財政上的表現不一定就穩贏其他縣市,這次排進前10名的六都中,只有第2的台北、第8的桃園,以及第10的台中。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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此次在地方財政上表現突出的基隆市,在市長林右昌堅持「不新增舉債」前提下,運用資金預估、爭取中央補助等財務調度措施,積極降低負債總額,由2014年的124.2億元,下降至2021年的76億。另外,奪下榜首的台東,在2021年的財政部考核中,榮獲地方財政考評全國第二名的佳績,在債務管理項目,更是全國第一。

指標9 社會福利〉竹市、新北分居全台及六都第一

最後在「社會福利」面向,前三名分別為新竹市、宜蘭縣、南投縣,在前10名中,排名最高的六都,為新北市的第4名,接著依次為台南第7、桃園第9、高雄第10。

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查

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尤其,這次拿下全台第3的南投縣,大幅進步16名,上演驚奇大躍進。南投縣長林明溱表示,從長照交通車社區式服務、老人裝置假牙補助、開辦三大鄉鎮托育資源中心等政策,均可發現南投力圖成為「福利大縣」的企圖心,以因應漸趨險峻的老齡化危機,並吸引青年回流,以帶動地方發展。

即將迎來2022年底,四年一度的九合一選舉之際,《遠見》雜誌公布19縣市競技的總體競爭力排行榜,不啻是各縣市爭取連任者、即將卸任者交出的期末成績單。

不論最終選舉結果如何,各個縣市都能繼續互相砥礪,打造更美好的城市。

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