108課綱助力 臺灣學生公民教育與素養調查研究評比世界第一

由國際教育成就評鑑協會（IEA）主導的國際公民教育與素養調查研究，今年已經進入第三屆，透過選擇題、開放式題目，評量與比較參與國家13.5歲學生、也就是臺灣八年級學生的公民素養與公民教育現況。
調查結果讓世界看見臺灣，看見了臺灣的教育走在很多國家前面。擔任計畫主持人的臺灣師範大教育學系教授劉美慧指出：「相較於歐洲國家的民主發展，臺灣民主發展時間是比較短的，但是臺灣學生的公民素養表現，完全不輸歐洲民主國家的學生。」

▲臺灣學生公民認知成績歷年表現。

在這次調查中，臺灣學生的公民認知表現進步，不僅在參與國家中排名第一，表現優於瑞典、挪威、德國與荷蘭等歐洲國家，更有近九成學生的公民認知表現達到高標以上。

108課綱成果展現 學生公民素養提升

「這次的評比，也正好可以作為對108課綱的成效檢視，」劉美慧指出，「結果顯示，108年上路的課綱與時俱進，整體課程的結構，非常接近國際議題關注的趨勢。」
108課綱的課程願景是適性揚才，以學生為學習主體，強調引導學生探究學習，與生活經驗結合，教育部國民及學前教育署長彭富源談到：「整體的素養教育，不再只偏頗在記憶，而是可以行動、實踐，讓學生在學習上，能真正跟自己的生活做連結。」
劉美慧也進一步分析，相較於許多國家的公民教育是融入各科，臺灣單獨設置公民科，有專業的公民老師，能讓公民素養進行更有系統性的教學，這也可能是臺灣學生在評比中表現亮眼的原因。而老師們以自身專業，帶領學生透過專題發表、社區走訪、議題探討、分組討論等，用多元化學習方式認識了解議題，並讓學生可以從生活中觀察問題，思考問題成因並討論解決方式。
目前國中小每周有三節的社會領域課程，隨著108課綱的推動與落實，教育部積極透過中央、地方及學校的三級輔導機制，協助第一線教師增能，有效開發整合公民教育相關教學及人力資源。期待透過著重視理解、探究到解決問題，不只協助孩子建立終身學習能力，也培養學生成為迎向未來的世界公民。

性別平權、族群平權、移民人權的支持度排名第一

此次調查中，臺灣學生在性別平權支持度、族群平權支持度、移民人權支持度，及環境保護支持度等四大面向，位居國際間的排名第一。

▲臺灣學生性別平權支持度歷年表現。

▲性別平權支持度各國分數，臺灣學生為國際排名第一。

臺灣學生在不同性別及族群的工作權、教育權、參政權等，態度正向積極，並展現多元文化支持，劉美慧指出，「這與課綱中明訂的19項議題，都是公民教育關注的重要議題相關。」108課綱中融入包括性別平等、人權、環境、海洋、品德、生命、法治、多元文化、閱讀素養、戶外教育、國際教育、原住民族教育等議題，學生除了學習教科書既有知識內容外，更能與當前國際重要課題連結。

▲族群平權支持度各國分數，臺灣學生為國際排名第一。

▲臺灣學生參與校內公民活動之比例，歷年逐步成長，並明顯高於國際平均。
近年來，政府尤其強調族群、多元文化、性別平等教育等，學校也積極推動性別平等教育、多元文化教育理念。例如，在教育人員的新住民子女相關多元文化研習活動中，納入「認識隱微歧視樣態」、「族群友善」、「認識多元文化差異」等，幫助第一線老師理解跨文化、性別平等的覺察，進一步引導學生培養相關議題意識。
調查中也發現，臺灣學生積極在校園內參與活動，高於國際平均，勇於在校園內實踐權利與義務，提出自己對公共議題的見解。可以見得，108課綱的推動，不僅培養學生思辨、解決問題的素養能力，也更深化了臺灣學生公民的具體行動力。

本篇文章數據來源，取自國際公民教育與素養調查研究 (ICCS 2022)

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