【魚果市場案】彭振聲主持「減項發包」關鍵拍板會議　柯文哲遭控涉圖利中工50億元

柯文哲弊案再添一樁？柯任內通過台北市第一果菜及魚類批發市場改建案，威京集團子公司中華工程公司以125億元得標，卻只能蓋出「空殼大樓」，若要完備所有功能要再追加預算，最後總造價將超過200億元，遭藍綠議員質疑柯文哲「減項發包」，先以便宜價錢標出、再逼議會不得不通過預算追加，且追加預算合約只獨厚中華工程，質疑有圖利之嫌；《上報》追蹤拍板「減項發包」的關鍵是2019年10月14日時任副市長彭振聲主持的「策進作為會議」、8天後市長室簽章通過，流標三次的改建案，三個月後就被中華工程標走。

花125億蓋「空殼大樓」　追加50億預算全由中華工程承包

檢視工程合約書，起初的125億元金額，只能蓋到5樓以下，也沒有停車場、中央空調、機電中心樓層、營運用冷鏈系統，因此被質疑125億蓋了個「空殼大樓」，若要不讓魚果市場變成爛尾樓，包含果菜市場的6樓與漁市的6、7、8樓都要額外編列預算，目前北市府在5月議會上會期提出49.93億元工程追加預算，如今隨著柯文哲弊案連環爆，也讓外界質疑追加預算已經快追上當初招標預算的一半，啟人疑竇。

「第一果菜市場及萬大魚類批發市場改建統包工程合約」，只能蓋到5樓以下，沒有停車場、中央空調、冷鏈系統等設備。（取自台北市府廉政平台）

民進黨議員簡舒培指控，第一果菜及魚類批發市場改建工程因「減項發包」，強迫繼任的蔣市府買單，涉嫌圖利威京集團旗下的中華工程新台幣50億元，且因為合約簽訂的關係，果菜市場與魚市場的後續工程，仍是中華工程繼續承包，無法另外招標。

彭振聲主持「減項發包」關鍵會議　柯文哲8天批准

追查北市第一魚果市場改建過程，該案在2009年前市長郝龍斌時代核可魚類批發市場單獨改建，2016年果菜公會建議魚市跟果菜市場一起改建，2017年10月柯文哲市府起初規劃一次改建分階段施工，編列150.9億元經費，最後議會通過140億元；期間工程二次流標，市府組成「策進作為會議」專案小組，2019年10月14日第二次會議，決定將第六樓以上的樓層變成「後續擴充」經費，等同減項發包，之後再編預算追加，該會議也是決定減項發包關鍵。

《上報》記者追查「發包策略與策進作爲」會議內容顯示：該會議由時任副市長彭振聲主持，會議結論提到「後續發包招標策略調整以下要項：有關廠商反映工程發包預算不足部分，將地上6層以上樓層納入後續擴充，其餘主體工程之每坪造價調整至14萬元以上；後續擴充樓層所需經費，請市場處按計畫期程適時辦理追加預算。」

2019年10月14日「策進作為會議」專案小組第二次會議，成為減項發包關鍵會議，由時任副市長的彭振聲主持。（資料照片／張文玠攝）

8天後的10月22日市長室會批准，同意「第一果菜(含堤內中繼)及萬大魚類批發市場改建統包工程」第2次流標策進作為，本案同意後續發包策略及策進作為。同意農產大樓與漁產大樓只蓋6樓以下，6樓以上是後續擴充，如此一來就可以把主體工程每坪造價調高到14萬元，至於後續擴充的部分，則由得標的包工廠商估算提出後，市場處追加預算；在歷經第三次流標後，這個「減項發包」的標案，在3個月後（2020年1月6日）由威京集團子公司中華工程以125億元得標。

柯文哲火速批准魚果市場減項發包，與追加預算合約，被藍綠議員質疑圖利廠商。圖為開工典禮。（資料照片／蔣銀珊攝）

魚果市場蓋到好恐需耗200億　柯文哲遭疑圖利廠商

由於是減項發包，引發台北市議會的財建委員會高度注意，當時召集人為議員鍾小平，委員會決議指出，預算編列不夠周延、為了爭取時效減少樓層發包「確有不妥」，應該儘速提對策送交財建委員會備查。

柯市府減項發包項目引發議會財建委員會關注，召集人鍾小平認為預算編列不夠周延，應該提對策備查。（資料照片／王侑聖攝）

為了讓「減項發包方案」順利招標，在財建委員會決議後兩週（2020/12/26）市場處趕緊將「對策報告」送到市議會，報告中提到，因為工期長達7年，又需要營運跟改建一起，因此營運與施工動線交織，不但施工時間長，成本也會高於一般工程。決議發包工程為126.4億元，至於果菜市場大樓的6樓和魚產市場大樓的6、7、8樓將採取後續擴充；追加預算的部分，報告中已粗體字強調「實際追加預算金額須由本案得標之統包工程廠商詳細估算而定。」最後由中工以125億元拿到該標案。

但工程合約內容讓藍綠議員不滿的就是標案的125億元只蓋了一個空殼，其他包含6樓以上樓層、中央空調、農產漁產市場最重要的拍賣系統，卻需要另外追加預算去支應，且依照合約規定，仍是由中華工程承包，根據市府初步估算，要蓋好一個完整、有冷氣、蔬果漁產冷鏈系統、停車場跟有6樓以上的農漁果菜市場，金額恐要超過200億元，這也是讓外界質疑柯文哲市府任內是否有圖利廠商嫌疑之處。

蔣萬安上任後北市府在5月議會上會期提出49.93億元工程追加預算，預估整個工程恐耗費超過200億元。（議員簡舒培提供）

主契約附加調整條款　中工：可依物價指數彈性追加

中華工程也在議員質疑後發聲明表示，經審慎評估後方決定在工料等物價齊漲的環境下，仍投入重要的地方建設，期望回饋地方，因此才參與第三次投標。但第三次投標僅有中工參標但仍流標，直到2020年1月6日進行第四次公開招標，仍僅有中工1家投標，最後以新台幣125億餘元決標。

中工指出，關於追加50億元，依據資料顯示是包含2019年11月18日第三次公開招標公告載明地上6層以上樓層建築工程屬後續擴充工程之預算金額24億元，此外契約並有約定物價調整條款，係依照行政院主計總處發布之營造工程物價指數規定。（責任編輯：殷偵維）