請更新您的瀏覽器

您使用的瀏覽器版本較舊,已不再受支援。建議您更新瀏覽器版本,以獲得最佳使用體驗。

國際

秘密國防小組、金錢與武器:五角大廈正在做這些事來「武裝台灣」

上報

更新於 06月03日10:20 • 發布於 06月02日05:33 • 劉孜芹
幾乎所有美國政壇及軍方人士都同意,當前問題是須加強台灣的防禦能力。圖為國軍漢光演習M110自走砲射擊。(資料照片/張哲偉攝)
幾乎所有美國政壇及軍方人士都同意,當前問題是須加強台灣的防禦能力。圖為國軍漢光演習M110自走砲射擊。(資料照片/張哲偉攝)

隨著台海局勢日益緊張,包括美國國會議員、五角大廈、各類智庫及前政府官員,幾乎所有美國政壇及軍方人士都同意,當前的緊迫問題是必須加強台灣的防禦能力,並證明五角大廈能夠在必要時迅速採取行動。

為此,五角大廈採取許多對策,最主要是提供台灣金錢及武器上的援助,但時不時會發生資金短缺,還有軍售延宕交付的問題。另外,五角大廈也針對台灣國防組建秘密工作小組,這是美國第1次為了非戰爭國家組建此類國防秘密小組。

美國「防務新聞」(Defense News)報導,該報記者採訪美國國會人員、五角大廈及智庫的消息人士還有前政府官員,以了解美國對台灣的支持。這些人由於不被允許與媒體交談,或因為他們正在討論敏感話題,許多人都要求匿名。他們大多指出,隨著台海局勢日益緊張,在這緊迫時刻,美國必須協助台灣加強防禦能力,並證明五角大廈能夠在必要時迅速採取行動。

讓台灣有能力嚇阻中國

2022年秋季,美國國會首次同意五角大廈提供台灣庫存武器,每年最高可達10億美元,國會傳遞的訊息是:替美國國防部協助台灣開啟綠燈。不過,國會沒有提供填補這些庫存的資金,因此,當國會詢問如何更好地支持台灣時,國防官員們只能不斷的要求更多資金。2024年,終於有40億美元的預算用於軍援台灣,但武器交付又成為新問題。

在1場2023年的聽證會上,美國國防部印太安全事務助理部長拉特納(Ely Ratner)曾表示:「我們有錢。」現在真的有了:2024年4月,國會通過價值950億美元的國防援助法案,約有40億美元用於對台灣的軍援。

不過,五角大廈現在的挑戰是要兌現承諾。為了加速進程,美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)早在2022年,便替台灣組建1個高級一體化小組(Senior Integration Group-Taiwan,SIG-T)。據匿名國會助理透露,該秘密小組由五角大廈各部門負責人組成,上周才剛開過會。

匿名美國國防官員表示:「美國的目標是讓台灣能夠嚇阻(中國),如果無法嚇阻(中國入侵台灣),也要讓台灣能夠在一段時間內自我防衛。」他補充說:「事後行動的效益不高。」

有武器授權,但資金不足

美國參議院眾議院軍事委員會的共和黨籍資深委員威克(Roger Wicker)在幾個月前的聽證會上,曾詢問防長奧斯汀,五角大廈是否有權向台灣調撥庫存武器。奧斯汀回答:「我們有這個權力,但我們也需要撥款。」

去年春季,拜登曾動用「總統調撥授權」(Presidential Drawdown Authority,PDA),簽署1項價值3.45億美元的軍援計畫,從美國自己的庫存中向台灣提供武器,但這項計畫直至夏季才被公開,也未透露其中包含的武器。

美國不承認台灣是獨立國家,也幾乎不可能正式承諾保衛台灣。不過,美台之間長期保持密切聯繫,包括最近價值190億美元的軍售。拜登多次公開表示,如果台灣遭受攻擊,美國會援助台灣。事實上,正如國防部印太安全事務助理部長拉特納所指出的,一旦台海戰爭爆發,中國也預期美國會介入,他們已開始演習在美國介入的情況下,該如何作戰。

如果台海戰爭爆發,美國又介入戰爭的話,美國可能會出現武器短缺的問題。據報,由於國會並未提供填補資金,奧斯汀凍結了對台灣的援助,這顯然違背許多白宮官員的意願,他們希望美國提供台灣更多軍援。

有國防官員透露:「當我們開始調撥武器,國防部內部的阻力不小,因為他們根本沒有資金支持完整的(軍援台灣)計畫。」他指出,大部分的摩擦來自其他部會。特別是海軍和空軍,因為這可能排擠到美國自己在太平洋的軍事部署。

秘密軍事小組:SIG-T

根據多個消息來源,2022年底,美國國防部副部長希克斯(Kathleen Hicks)替台灣組建高級一體化小組(Senior Integration Group-Taiwan,SIG-T),稱為SIG-T。

SIG-T的目的是讓五角大廈所有部門負責人集中精力,解決關於軍援台灣的所有問題,成員包括來自各軍種、印度太平洋司令部、採購和保障辦公室、政策辦公室以及國防部其他實體的高層官員。他們定期舉行會談並向希克斯報告。

美國先前只成立過2個類似的工作小組,1個是為了伊拉克和阿富汗戰爭,另1個是為了俄烏戰爭。這是五角大廈第1次為了非戰爭夥伴組建高級一體化小組。

美國國防部從未公開談論過SIG-T,也沒有承認該小組的存在。希克斯發言人拒絕討論SIG-T如何協調對台灣的援助。不過,顯而易見的是,SIG-T將對台灣的所有國防援助計畫匯集到1張桌子上,以解決所有因官僚主義而起的不必要拖延。

不過也有消息透露,該小組認為,讓台灣做好自衛準備是艱鉅的任務,光在硬體上就讓人頭大,包括醫療設備和食品庫存,還要加強基礎設施。消息來源說:「追根究底,對於台灣,有1百萬件不同的事情須要我們同時去做。」

難解決軍購交付延宕

由於在4月份,美國國會通過對台灣的40億美元軍援,資金短缺已不再是最主要的問題。五角大廈現在要決定哪些是台灣最迫切需要的武器。

印太司令部已向國防部提交1份台灣最需要的軍援清單。與透過對外軍售訂購的大型武器不同,這份清單的目標是提供較小型的援助,例如彈藥、地雷、無人機、後勤訓練和維持等。

4月份批准的40億美元資金中,有20億美元屬於「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF),外國軍事融資可用於讓台灣採購軍事裝備,但無助於加快台灣先前軍購的武器交付,包括F-16V戰鬥機的台灣軍購訂單都存在延宕交付的問題。

援助台灣的其他挑戰

上周,在台灣總統賴清德發表就職演說後,中國在台灣周圍發動為期2天的「聯合利劍-2024A」環台演習,聲稱是為了「懲罰」台灣。演習規模事實上沒有特別擴大,因為中國方面也很謹慎,考慮到美國,北京即使有意威脅台灣,也不能過分地展示武力。

不過,中國的軍事活動提醒人們,台海局勢升級的速度有多快,以及美國在台灣問題上所面臨的挑戰。第1個問題是後勤問題,台灣的軍隊規模遠比美國來得小,這限制台灣對援助的吸收,對台灣每年可以有效接受的軍援金額不盡相同,甚至可能低至5億美元。

還有政治方面的挑戰。曾任眾議院議長的裴洛西(Nancy Pelosi)2022年訪問台灣後,美中關係降至低谷。直至去年秋季,拜登與習近平在舊金山舉行峰會後,兩國關係才有所改善,或至少趨於穩定,但仍然很脆弱。

不過同時,越來越人擔憂與中國的短期衝突,因此呼籲美國增加在太平洋地區的國防開支,以向台灣等夥伴提供援助。美國如何取捨加強援助以防禦台灣,和安撫中國,事實上非常困難。

0 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0
reaction icon 0

留言 159

  • 得勝
    都說秘密了⋯⋯你還爆出來..
    06月02日09:28
  • 蕭名宏Ivan Hsiao
    能被你播出來還算是秘密?
    06月02日11:44
  • 朱祺龍
    是啊!把台灣人民像烏克蘭人民一樣被美方與國內政客聯手推向火線當炮灰,反正砲彈落不到政客頭上,一被攻克,政客可以像阿富汗總統一樣攜帶鉅款由專機接走逃亡,美鈔還散落一地,普羅百姓呢?就留下下面對斷垣殘壁、家破人亡,甚至是再一輪的屠城!所以美國幹爸爸一向是咀咒呴別郎死!只要美國本土無戰事就好,堅如磐石的盟友全死光又何妨!
    06月02日12:12
  • ROBIN
    黃仁勳的AI幫了很大的忙!台灣的AI產業鏈,是未來的護國神山!😎🇹🇼
    06月02日10:29
  • Wayne
    槓~~感覺就是推向戰爭
    06月02日12:23
顯示全部