打造無菸環境卻不禁紙菸?　電子煙自救會質疑政府雙標

新北市政府日前三讀通過《新北市電子煙及加熱式菸具管理自治條例》，未來正式實施後，將禁賣電子煙與加熱菸，這也引發新興菸品納管爭議。對此，電子煙販售通路業者自救會代表Tobe批評，從業者與消費者的角度來看，這是非常不合理的，新北市長侯友宜提到要打造無菸環境，但為何不禁止紙菸？禁止加熱菸的規範，又與衛福部研擬的草案內容不同。

衛福部去年5月公告的《菸害防制法》修正草案，只禁止電子煙，加熱菸則是嚴格納管。該草案在去年10月20日已報請行政院審議，行政院也於去年11月16日、12月18日召開審查會議，衛福部依審查意見修正後，於去年12月22日再送行政院，正由行政院審查中。

新興菸品納管措施，地方與中央顯然已不同調。立法院衛環委員會為了盡快解決新興菸品「無法可管」與「一國多制」的亂象，決定在5月6日先排審個別委員提案的《菸害防制法》修正草案，據了解，多數委員的意見與衛福部版本相近，傾向納管加熱菸、禁止電子煙。

立法院衛環委員會將在本周四排審《菸害防制法》修正草案。（資料照片／張哲偉攝）

針對新北市通過《新北市電子煙及加熱式菸具管理自治條例》、立法院將在本周排審《菸害防制法》修正草案，行政院發言人羅秉成說明，待新北市府依地方制度法報院後，會依相關法定程序辦理，至於《菸害防制法》修正草案會參考各方意見儘速辦理。

衛福部國民健康署則表示，他們鼓勵縣市在菸害防制法修法未通過前，訂定自治條例，以利地方執行處理電子煙、加熱式菸品等新類型的尼古丁與菸草產品。

建議電子煙合法納管增加稅收

對於衛福部去年公告的修正草案內容，Tobe感到相當不解。他說，輸入或製造電子煙的罰鍰最高2500萬，刑責最高7年，輸入或製造大麻都沒有這麼嚴重，自救會與消費者完全不能接受這樣的罰則與比例原則；台灣禁止電子煙，卻開放加熱菸，非常奇怪，這兩個分明是同屬性、相關的商品，新興菸品在中國、日本等鄰近國家都是合法的，甚至都合法超過七年以上。

「電子煙明明就可以合法納管，幫助國家增加財政稅收，政府卻讓它繼續淪為黑市化。」Tobe指出，紐西蘭將在2025年實施無菸國家，連紙菸也禁止，台灣一直標榜關心人民健康、禁止未成年吸菸，打著高道德的名號，但根本是假道學與虛偽。

Tobe也進一步質疑說，自救會曾多次在公共政策網路參與平臺提起舉辦公聽會的要求，至少有三次成功通過覆議人數的門檻，政府卻不給電子煙業者與消費者機會，沒有邀請各界專業人士召開公聽會，就直接禁止電子煙。目前電子煙的使用者已超過120萬人，他們不排除上街抗議。

自救會認為電子煙與加熱菸是同屬性商品，不該「禁一開一」。（資料照片／王侑聖攝）

衛福部國民健康署回應，《菸害防制法》修正草案在去年5月29日起於公共政策網路參與平臺、衛生福利部與國民健康署網站預告60天，各界已分別透過公共政策網路參與平臺眾表達意見，共接獲9,872件外界反應意見。經檢視，已含括提案人、中央、地方相關部會、民間團體、進口或販賣菸品業者、商會、學會、聯誼會、醫師、律師及民眾等各界意見。

針對提案人召開公聽會的訴求，衛福部國民健康署表示，考量《菸害防制法》修正草案已彙整各方意見報請行政院審查，決定不召開公聽會，衛福部也於今年3月3日在公共政策網路參與平臺回復該案的處理情形。