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內幕/朱立倫親領兵 訂4修憲主軸

NOWnews 今日新聞 更新於 11月07日02:52 • 發布於 11月07日02:52 • 記者羅婉庭/台北報導
▲國民黨黨主席朱立倫出席國民黨全代會。(圖/記者葉政勳攝 , 2021.10.30)
▲國民黨主席朱立倫將修憲視為公投後主戰場,親率黨中央、立院黨團及智庫三方積極備戰。(資料照/記者葉政勳攝 , 2021.10.30)

國民黨主席朱立倫週四(11日)將參加立法院國民黨團大會,確立修憲基調後,將親自宣布國民黨修憲的四大主軸,包括擴大參政權、恢復閣揆同意權、環境權入憲、動物保護權入憲。近朱人士指出,朱立倫將修憲視為公投後的主戰場,態度十分堅定,決不退讓。

國民黨上週四(4日)召開修憲小組會議,朱立倫親自主持,擬定四大方向與後續戰術。小組成員包括國民黨副秘書長江俊霆、智庫執行長柯志恩、副執行長立法院國民黨團首席副書記長萬美玲、前新北市政府秘書長許育寧、前朝續任的黃心華,以及立院長團總召費鴻泰、首席書記長陳玉珍等人,但會議當天並非全員出席。

據了解,由於這四項修憲主張皆為朱立倫長期倡議,修憲小組會議召開之前,就已有初步溝通,因此會議中迅速定調並「結案」,反倒是花較多時間在討論立院攻防,針對民進黨後續動作進行沙盤推演,包括下修修憲門檻等案,要阻擋到什麼程度、放到什麼程度,同時推測民進黨在意識宣傳上將多過於實際執行,僅為帶動2022選舉熱潮。

知情人士表示,對於民進黨突襲的可能性,國民黨有保留戰術彈性,且民進黨已經有滾動式公投門檻的前車之鑑,若民進黨又在修憲門檻上勿再恣意妄為,動搖國家基礎,藍營絕不妥協,可以確定的是「國民黨這次是玩真的!」

該人士表示,國民黨堅定主張回歸五權憲法精神,導正現在體制的盲點,至於民進黨主張廢除考監,只是「修半套」,並非廢考監就是三權分立,民進黨同時提出下修修憲門檻,僅流於民粹與形勢。

會議中也提及,若廢考監、下修修憲門檻成真,民進黨恐走向改變國號及政治敏感議題,而五權分立才是立國精神,不應直接廢除,但可以「精簡或分配權責」。例如國民黨在2015年提出的司、考、監三院「瘦身」,並在維護監察獨立及考試制度公正下與其他三權整併。

「國民黨修憲立場明確,就是捍衛中華民國立國精神」,黨內人士指出,過去民進黨過去口口聲聲喊的進步價值,喊到現在只剩18歲公民權,但環保與動保都沒有推動,反觀國民黨跟上國際潮流,深知氣候、環保與動保不能等。

四大主軸中,屬於政府體制議題的包括降選舉與被選舉權年齡至18歲,降低總統、副總統參選人年齡限制,擴大政治參與,並推動中華民國自由地區不在籍投票制度,降低人民投票成本。

而討論度較高的內閣同意權,國民黨內最早就是由朱立倫提倡,他認為,內閣同意權若恢復,將能落實權責相符的憲政體制,此案在精神上與內閣制相同,讓未來的立法院長擁有民意背書,避免成為總統的橡皮圖章,重建平衡制度、打破憲政僵局。

立委費鴻泰也強調,現行體制非總統制,也非內閣制,總統有權無責、行政院長有責無權,衍生不少議題,而內閣同意權是較溫和及平衡的做法。

不過,民進黨質疑,閣揆同意權恐造成憲政空窗。對此,黨內人士表示,就算執政黨在立院非多數,在野黨也不會讓國家沒行政院長,造成空窗,民眾都會睜大眼睛監督。

在環境權入憲部分,朱立倫去年於修憲論壇上即喊話,應將「氣候正義及環境權納入憲法」,強調全球目前已有許多國家將「氣候正義」、「環境權」入憲,也看到齊柏林為台灣山川的吶喊。為符合《聯合國氣候變化綱要公約》精神,保障未來世代共用地球的權利,盡這一代人對環境的責任。

朱立倫也強調,環境權已成基本人權,政府有義務與全球攜手面對全球暖化與減碳工作,確保人民享有永續宜居環境的權利。

至於年輕世代看法,一名正積極備戰2022市議員選舉的青年黨員表示,18歲公民權、環保及動保皆是普世價值,入憲是體現我國民主法治更加成熟以及與國際接軌。同時也是年輕世代在乎的議題,應長期耕耘,過去有關注動保議題,若能提升到憲法層次,是很大的邁進。

該青年認為,這四個方向將對國民黨有深遠影響,更是朱立倫重要宣示,凸顯國民黨與年輕世代擁有交集,反觀民進黨的黨版修憲案,較多政治考量。且朱立倫在首次會議就親自主持,除了修憲是國家層級議題,藉此增加自己的角色,這四項議題也較無爭議、具一定民意支持,可加速扭轉過去較為保守的形象。

在黨內溝通部分,一名資深立委指出,修憲案動輒國家根本及政黨重要主張,勢必由黨中央主導,智庫及立院黨團密切配合,黨內並無聽到雜音,對於四大方向普遍認同,他判定變動機率非常小。

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