歐盟為何要收碳關稅？CBAM有何規範？台灣企業前進歐洲「不當冤大頭」，必懂2招因應

在許多「減碳」、「碳關稅」、「碳中和」的論壇與活動中，「CBAM」是不少講者必定提到的關鍵字，但究竟是什麼意思？

事實上，CBAM為歐盟「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism）的縮寫，也就是俗稱的「歐盟碳關稅」管控，其規定2026年出口到歐盟的特定產品，需要跟歐盟廠商承擔相同的減碳成本。

台灣身為出口導向型國家，出口占國內生產毛額（GDP）比重超過6成，未來出口產品如果要流向歐洲，都必須負擔碳成本。換言之，了解CBAM，可以說是台灣企業進軍歐洲的必修學分。

細部解析：碳邊境調整機制（CBAM）是什麼？

CBAM是歐盟為了實現「2050年碳中和」目標的一項重要氣候措施，共分為2大實施階段。

自2023年10月，歐盟開始試行CBAM（又稱碳關稅），初期針對進口水泥、鋼鐵、鋁業、化肥和電力等高碳密集型產品課徵，進口商僅需要報告進口商品的溫室氣體排放（直接與間接排放），不需要繳納費用。

在轉型期間，進口商需要在每年5月31日前，申報前一年CBAM相關資訊（進口量以公噸計算、進口產品碳含量以CO2e/公噸表示），不需採購CBAM憑證，但每季需要提交CBAM報告。

歐盟將於2026年1月起正式實施碳邊境調整機制，歐盟對進口到當地的碳密集型產品，依據碳排放量，進口商需要完成採購相對應的CBAM憑證（CBAM Certificate），產品才能進入歐盟，同時必須申報上一年進口到歐盟的貨物數量，和這些產品內含的碳排量。

台灣企業若想將產品出口至歐盟成員國，如法國、德國、比利時、荷蘭、義大利等國，皆需要注意商品的碳排量。如果是非歐盟的生產廠商，只要提供產品在非歐盟國家已依據碳價格支付費用的相關證明，進口商就可以抵消歐盟CBAM憑證的購買費用。

由於歐盟的氣候政策相較其他國家嚴格，歐盟希望透過CBAM來確保進口產品和歐盟境內生產產品的碳價格相當，平衡歐盟境內與歐盟境外生產的碳成本，保護歐盟製造商的減碳努力，同時避免「碳洩漏」（carbon leakage）風險。

「碳洩漏」指的是，高碳排產業為了躲避嚴格的碳排放規範，選擇外移到碳排放規範較為寬鬆的國家的現象。當生產轉移至境外後，也會導致境內進口產品的需求增加後，碳含量會隨之提高。

產品的碳排放量計算，為「單位產品的碳含量」乘上「進口產品數量」。

其中，單一產品只需要考慮製程直接排放的溫室氣體，不計入原物料和燃料的投入排放；而複合產品（Complex goods），除了考慮製程直接排放之外，也需要考慮原材料的碳排放量。

當進口商無法提出碳排放量計算時，就會套用歐盟的碳排放預設值（較高）。

CBAM全面正式實施後，將連帶影響台灣出口企業並成為攸關產業競爭力的關鍵。《數位時代》整理2大方法提前應對歐盟碳邊境調整機制（CBAM）：

未來將受到CBAM規範的產業，可以提早開始進行產品的碳足跡盤查，並參考歐盟公告的產品排放標準與關注歐盟排放交易系統（EU ETS）的交易價格，進行CBAM憑證的衝擊評估，有助未來外銷規劃減少碳關稅的風險。

CBAM的課徵依賴貨物的HS Codes（國際商品編碼），因此，台灣企業應在貨物進出口時對相關編碼進行嚴格管理，同時加強報關系統的整合與自動化。

企業盤點所有進出口貨物的HS Codes，並確保這些編碼在進出口報關時完全一致。未來，歐盟與其他國家的海關系統將實現自動化資訊交換，尤其在CBAM的碳稅扣抵方面，進出口國的海關資料才能夠無縫對接。

CBAM全面正式實施後，台灣企業要與供應鏈成員共同合作打造完善永續供應鏈，才能大幅降低碳稅，來提升整體供應鏈在國際上的競爭力。

責任編輯：李先泰

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