2024年12月2日 (優分析產業數據中心)
美國貿易官員於近日宣布，對來自柬埔寨、馬來西亞、越南和泰國四個東南亞國家的太陽能板產品徵收新一輪關稅。
這項政策的推出是拜登政府對全球綠色能源市場政策的具體回應，也展現美國希望扶持本土製造業的決心。
這項案件源於美國本土太陽能製造商的投訴，這些企業認為，來自東南亞國家的太陽能板以不公平低價進口，對本地產業造成威脅，同時破壞了全球市場價格的穩定性。
案件核心：從申訴到裁定的關鍵細節
本次貿易案件由韓國Hanwha Qcells、美國First Solar Inc，以及其他小型製造商組成的「美國太陽能製造業貿易委員會」提出申訴。
他們指控中國大型太陽能板製造商透過在馬來西亞、柬埔寨、越南及泰國的工廠，以低於生產成本或不公平的價格輸出產品。
他們認為此舉損害了全球市場的公平性，並對美國本土製造商造成競爭壓力，從而威脅到數十億美元的投資安全。
美國商務部的初步裁定顯示，對這些國家進口的太陽能電池徵收反傾銷稅，稅率視企業及生產地而定。
Jinko Solar：對其馬來西亞製產品徵稅21.31%，越南製產品則徵稅56.51%。
Trina Solar：泰國製產品徵稅77.85%，越南製產品徵稅54.46%。
Hanwha Qcells：其在馬來西亞生產的產品並未被認定為傾銷，僅適用14.72%的補貼稅率。
※此圖表顯示了2023年美國進口太陽能光電模組的主要來源國分佈。顯示出東南亞國家在美國太陽能供應鏈中的重要地位。這張圖表強調了美國進口市場對政策變動的高度敏感性，特別是針對此次關稅措施可能帶來的影響。
拜登政府的政策與影響
新政策旨在解決長期存在的不公平貿易行為，並保護美國在綠色能源領域的重大投資，特別是在綠色能源供應鏈的建設上，這項政策希望鞏固美國在全球市場的競爭力。
拜登政府的《通膨削減法案》提供了慷慨的補貼，鼓勵企業在美國境內建設綠色能源工廠。
此法案的激勵措施已經引發了美國多個新太陽能工廠的投資計劃，為美國本土製造業注入新動力。
然而，鑒於目前美國市場中80%的太陽能板進口來自東南亞四國，新關稅政策可能進一步推高進口產品的成本，從而增加美國太陽能項目的安裝成本，對消費者及綠色能源推廣產生一定影響。
※圖表顯示了自《通膨削減法案》通過後，美國太陽能模組的製造能力快速提升的預測趨勢，從2022年的9 GW到2026年的60 GW。該數據支持了拜登政府希望通過補貼政策重振本土製造業並減少對進口依賴的目標。
國際貿易的影響與潛在挑戰
此次政策不僅對美國內部能源市場產生深遠影響，也將重塑東南亞製造商的出口策略。
面對美國的高額關稅，柬埔寨、馬來西亞、越南和泰國的製造商可能需要重新調整市場布局，尋求其他新興市場來填補出口空缺，例如歐洲或非洲地區。
同時，過去十年間，全球太陽能板價格因中國及其海外工廠的競爭而大幅下降。若這些關稅政策能有效遏制傾銷行為，可能有助於全球市場價格的穩定。
然而，在短期內，美國市場可能因進口成本上升而經歷價格波動。對於美國來說，這既是保護本土製造業的契機，也可能帶來加速能源轉型成本增加的挑戰。
※此圖表展示了美國各州新增太陽能發電產能的情況，顯示出德州和加州是領先州份，這突出了即使面對進口挑戰，美國國內市場仍有顯著的增長潛力。
未來展望：美國與全球太陽能產業的下一步
隨著政策和補貼措施的推進，美國本土生產可能迎來新的發展契機。未來幾年內，若美國成功建立完善的國內供應鏈，不僅可以減少對進口的依賴，還可能鞏固其在綠色能源技術領域的全球領導地位。
另一方面，受到美國政策影響的東南亞國家若能有效調整出口策略，則有可能加速與其他新興市場的合作，進一步推動全球能源市場的多元化與分散化。
對於美國能源的目標而言，短期內的政策效應可能帶來一定阻力，但長期來看，這些措施若能協同政策與市場發展，將有助於實現更加穩健的綠色能源轉型路徑。
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