今年預計赤字近5千億　往後5年恐都「入不敷出」　審計部吃了「誠實豆沙包」？

政府推動財政健全方案以來，110～112 年度「中央政府總決算歲入歲出」（不含特別預算）賸餘分別為 2,978 億餘元、4,992 億餘元、2,796 億餘元，甚至112年度原本預計要舉債的1,731億元，都沒舉借；此外，債務還本方面，除了法律規定本就需還債的1,110億元外，還額外增加了150億元，可說政收支結構已逐步改善。

繳出此種成績單，也讓政府先前在大選時遭在野黨攻擊「債留子孫」時，多了不少底氣；不過，也有以數字模糊現實狀況的疑慮，因為將「特別決算」合併計算，才能真正檢視中央政府財政收支狀況。

對此，審計部就像是吃了「誠實豆沙包」般指出，若加計特別預算，往年其實除了107、108及111年度為賸餘外，其餘年度都赤字，而今（113）年預計將短絀4,905億元。

（更多新聞：到底是賸餘還是債留子孫？ 從特別預算兩個爭議 看藍綠白到底在吵什麼？）

並且根據主計總處推估，若將總預算與特別預算合計後，往後5年恐都將財政赤字，僅到119年時，才真正有盈餘（賸餘）約36億元。審計部也提出多項隱憂，如社會超高齡化導致社福支出高速攀升，以及近年政府辦理多項軍購計畫，將到達中後期的付款高峰，恐對未來財政造成不小壓力。

今年預計赤字近5千億，審計部：往後5年恐都「入不敷出」

監察院審計部近日公布中央政府總決算審查報告，對於財政狀況表達擔憂，建議行政院和財政部等財主單位持續精進財務管理及債務管控，提升財政韌性。

根據主計總處去（112）年10月公布的113～119 年度中央政府財政收支推估情形，總預算與特別預算合併計算後，113到118年度每一年都是赤字，要到6年後的119年度才開始有盈餘，約36億元，顯示政府財政長期存在壓力。

近年來，政府推動前瞻基礎建設和國防武器採購等計畫，編列了多項特別預算，中央政府總預算加上這些特別預算後，歲入歲出的差額擴大，需要依靠舉債來彌補。

審計部表示，於112年度，為了配合前瞻基礎建設計畫以及嚴重特殊傳染性肺炎防治和紓困振興等特別預算的執行，政府仍需舉債2,450億元來支應，導致債務餘額不減反增，截至112年底，中央政府1年以上的公共債務未償餘額（即長期債務）為5兆8,187億元，比111年底增加了1,190億元，政府債務餘額持續增加。

社會結構變化！超高齡高速提升社保支出，111年已破兆

審計部報告也提及其他財政隱憂-超高齡化。根據國發會推估，114年我國將邁入超高齡社會，117年15~64歲工作年齡人口占總人口的比率將低於3分之2，而在日漸高齡化趨勢下，對社會經濟發展有利的人口紅利消失，相反地，醫療、長照、安置等給付則將快速增長。

根據行政院主計總處統計，台灣社會保障支出的高齡給付，已由107 年度的9,943億元，擴增為111年的1兆1,357億元，審計部表示，未來隨著老年人口快速增加，政府的財務負擔將會越來越重，如果各項社會保險年金無法達成代際間的收支平衡，政府就需要承擔最終支付的責任，這將對財政構成潛在的風險。

除了超高齡化導致社保支出迅速升高，立法院預算中心113年度中央政府總預算案整體評估報告指出，政府近年辦理多項對外軍（商） 購投資計畫，籌購高性能武器裝備，將陸續進入執行期程之中後階段並面臨付款高峰，114至116各年度軍（商）購案預估需求數都超過500 億元，到了明（114）年一般裝備業務計畫預估需求數更超過千億。

剛好在7月29日與審計部報告發布同天，行政院長卓榮泰主持114年度中央政府總預算案審核會議，初步拍板歲入面上看逾3.15兆元，歲出面估約3.11兆元，各自增幅為15％與9％，雙雙創下歷史新高；其中，國防預算（含特別預算和特種基金 ）恐高達6300億元，增幅約5%，國防部30號提及原因，也是付款高峰。

審計部表示，國人債務負擔漸趨沉重，且未來因應人口高齡化及地緣政治風險等因素，為了支應各項施政所需，政府支出規模可能持續增加，再加上國際政經情勢在地緣政治風險及通貨膨脹壓力等因素影響下，仍存在高度不確定性，恐影響政府整體歲入執行及財政狀況；建議財政部，審慎規劃運用歲計賸餘，減緩債務累積並加速債務償還，以蓄積能夠因應經濟變局的財政韌性。

朝野再次陷入口水戰，財政部：會增加還本以降低長債

歷史總是驚人地相似，隨著審計部報告出爐，朝野立委也再次吵起來。

國民黨立委李彥秀於臉書上表示， 蔡英文政府時期財政紀律敗壞，從選前大撒幣、特別預算常態化、美化稅收超徵到債留子孫等後遺症，財政地獄的苦果才剛剛要開始；李認為，審計部的歲出歲入短絀預警，顯然是總統賴清德對蔡英文政府「美化財政」的大內宣，開了第一槍，不僅是預警，更是切割。李強調，過去八年，賴清德擔任1年半行政院長、4年副總統，豈容一份報告就能完美切割？

國民黨立委王鴻薇則表示，過去蔡英文政府編列特別預算高達7次，金額高達2.4兆，即便前總統蔡英文已經卸任，但這些特別預算仍在執行並用舉債支應，政府應該節制浮濫編列特別預算。

民進黨立委林楚茵則反駁，去年台灣產業受益於蔡政府防疫政策，讓全民共享經濟紅利外，政府還做了健保撥補、補貼公共運輸、減輕就學貸款等重要福利政策；最重要的是，特別預算與總預算都須依相關法律規定，納入長期債務計算，而目前長期債務比是28.29%，遠低於公共債務法規定40.6%的債限，並再次拖出馬英九政府指出，債務比28.29%遠低於105年從國民黨政府手中接下的33.0%。

對於長期債務，主責機關財政部則回應審計部，將繼續與行政院主計總處合作，管控歲入歲出的差額。在年度預算執行時，會審視歲入的執行情況，並增加債務還本，以有效降低長期債務餘額。

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