「財政收支劃分法（簡稱財劃法）」修正草案上週五（12/20）在立法院落槌通過，由於地方財源大增，幾乎各地方政府均表達樂見。本文盤點全台6都首長對於「財劃法」修法的看法。
此次「財劃法」除修改中央統籌分配款稅的財源，調整中央、地方政府財源的垂直分配外，也將普通統籌分配稅款的分配方式大幅調整，影響各縣市政府的水平分配。
修法前，普通統籌分配稅款的分配公式為：直轄市61.76％（分項權重為：營利事業營業額50％、人口數20％、土地面積20％、財政能力分配10％）；縣市24％（分項權重為：基準財政收支差額85％、營利事業營業額15％）；鄉鎮及縣轄市8.24％（分項權重為：正式編制人事費50％、基本建設需求50％）。
修法後，普通統籌分配稅款的分配公式改為：直轄市、縣市90.5％，3個離島縣市則為2.5％（分項權重為：營利事業營業額30％、人口數45％、土地面積10％、財產稅成長率序位分數10％、非課稅收入占自籌財源比例5％）；鄉鎮及縣轄市5％（依編制人員與基本建設需求制訂公式分配）；直轄市2％（依各直轄市分配數按比例分配）。
財劃法上路，各縣市分配多少？
根據財政部試算，若明年度新版「財劃法」上路，各縣市政府獲配的普通統籌分配款稅如下表：
縣市
修法前獲配金額
修法後獲配金額
增減變化
增加金額
增加幅度（％）
台北市
697
1113
416
59.8
新北市
543
971
374
68.9
台中市
446
708
262
58.8
台南市
322
485
163
50.4
高雄市
500
745
245
49
桃園市
358
617
259
72.4
宜蘭縣
62
190
128
204.5
新竹縣
68
253
185
270.2
苗栗縣
81
217
137
169.1
彰化縣
150
331
181
121
南投縣
91
230
138
151.2
雲林縣
109
258
149
137.2
嘉義縣
81
201
120
147.2
屏東縣
123
257
134
109
台東縣
62
196
134
216.2
花蓮縣
71
232
161
228.2
澎湖縣
33
82
49
147.8
基隆市
58
133
75
128.8
新竹市
83
293
210
253.3
嘉義市
42
111
69
162.7
金門縣
28
88
61
220.9
連江縣
7
33
26
358.4
註：金額單位皆為「億元」
資料來源：財政部 ；製表：林仕祥
至於六都首長對「財劃法」修法看法，分別如下，可以看到各都首長心聲大不同。
台北市蔣萬安：將投注在捷運、校舍改建
台北市長蔣萬安12月24日指出，「財劃法」修法以後，北市所分配的分配稅款佔統籌大餅下降了1.7％，這一點和高雄市類似，而這也是財劃法修法的目的，將統籌大餅做大後，讓六都以外的縣市得到實質的挹注。他強調，中央分配給地方的錢，包含統籌分配稅款以及補助款，加總起來北市所分到的錢，在明年度僅為六都中的第五名。
蔣萬安並指，「財劃法」修法後，希望能夠落實地方自治，而且提升地方的財政自主能力，而北市一定會將中央分配給地方的稅款，用來全力推動各項市政建設，包括捷運6線齊發、校舍全面改建，以及相關治水計畫……等等，一定會讓每分錢用在照顧市民身上。
台北市長蔣萬安。蘇義傑攝
新北市侯友宜：重點是讓民眾生活變好
新北市長侯友宜12月23日指出，財劃法修正通過後，中央明年將多給地方3700逾億元，但相較一年超徵稅收5000多億元，影響不大。他強調，此次「財劃法」修法的最主要目的，是如何讓民眾生活過得更好，新北市雖只再多分配到374億元，但市民福利不會減少，相關基礎建設及治水、交通軌道，更會快速地、大幅地進步，這是大家多年來心願，希望一起努力，中央地方一起向前走。
台中市盧秀燕：分得不多會珍惜
台中市長盧秀燕12月23日表示，自己過去擔任過6屆立委，在立法院20多年來，財劃法大家都要修，「因為中央跟地方的財政是失衡」，卻因大家互相杯葛、反對，從來沒成功過。她感謝立委們善盡職責，為地方爭取預算，排除萬難修改「財劃法」，22縣市都能夠多獲得補助，修法後，中央一家仍拿60％的財源，地方22家拿40％，「雖然分得不多，但是會珍惜。」
台南市黃偉哲：無法解決南北失衡
台南市長黃偉哲12月24日投書媒體，強調此次「財劃法」修法，不僅無法解決長期以來「南北失衡」、「城鄉失衡」的問題，反而加重了「重北輕南」、「重東輕西」、「重離島輕本島」的現象，完全忽視各縣市的實際需求及相關都市經濟發展的貢獻。
他指出，從人口數來看，台南人口約186萬人，修法後每位台南市民平均只分配到2.6萬，全國第20名、六都倒數第3，遠遠低於台南市作為全國第六大城市所應分配到的資源。若從土地面積來看，台南市擁有2191.65平方公里，每平方公里只分配到2212.9萬元，六都墊底，完全忽視台南市及市民的基本發展需求。
他強調，台南耕地面積、公路系統數量、文化古蹟與歷史建築均為全國之最，這些設施的維護都需要大量經費；且捷運及鐵路地下化等基建，南部本就欠缺，外加台南市天然地勢低，佔全國易淹水面積1/3，這些都極需中央政府支應。
即便修法後，營利事業營業額的分配權重從50％降為30％，但仍以公司設立稅籍為計算依據，導致資源依然集中在北部，而台南仍須承擔環境污染、交通壓力等維護成本。
他批評，台南市的統籌分配款長期在六都中處於最低水平，此次修法結果更是雪上加霜。無論從人口、面積，還是對國家的貢獻度來看，台南市的增加幅度居然還輸給新竹市與彰化縣，這樣的結果對台南市民太不公平。
台南市長黃偉哲（圖中著背心者）。取自臉書@黃偉哲
高雄市陳其邁：對重大建設會有排擠效應
高雄市長陳其邁12月23日指出，中央與地方的財源就是一個大餅，如果統籌款縣市增加，中央財源減少，則一般補助與計畫補助就會大幅減少，對高雄正在進行的重大建設，一定會造成排擠效應。
他以明年為例，高雄市一年的計畫型補助約新台幣497億，如果中央財源減少，將衝擊高雄正在進行的重大交通建設；一般性補助部分，高雄明年是190億，主要都是一些社福支出或長照預算等補助。
陳其邁批評，統籌款不只未考慮中南部縣市人口結構老化因素，認真努力招商的城市，結果分配比例反而最少，對高雄非常不公平，令人無法接受。
他說，高雄過去1年營業銷售總額約4.5兆，今年可望超過6兆，但努力招商拚經濟，分配的權重卻從50％降到30％，統籌款分配到的數額就減低很多；且地方稅加權分配，「變成有錢的愈有錢，沒錢的愈沒錢」。
另外，高雄土地面積大，但土地權重卻從原來20％降到10％，將影響交通、水利等各項公共服務；這種計算方式一定會擴大南北差距及惡化城鄉間的所得分配，強調這次修法對高雄很不公平。
桃園市張善政：財劃法年久失修，修法是進步
桃園市長張善政12月21日指出，此次「財劃法」修法應跳脫藍綠觀念，從地方發展面向看待，財源多一點，對地方政府來說都是好事，有助加速地方發展。
他指出，財劃法已「年久失修」，多年來大家都倡議要修法，前市長鄭文燦在任內、以及之後擔任行政院副院長時都呼籲修法，可惜均未成功。多年來已看到現行財劃法有些許缺失，此次修法能加以改進，「非常好」。
他指出，桃園有很多實體建設，市府已列出清單，會調度財源儘量做，讓桃園發展進程更積極、更快速，也會秉持財政紀律，把每一塊錢都花在刀口上。
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