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2022全台縣市總體競爭力!五都竟輸台東,新北竹縣退步傷選情?

編按:2022年《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查結果出爐,在總體競爭力部分,今年全台疫情不斷,加上4年一度的選戰即將到來,此次評比考驗疫情下各縣市運作體質,這份榜單直接讓各地方政府的團隊績效現形。

2022年9月29日 縣市總體競爭力重點搶先看 》
▋總體競爭力排名:台北市、新竹市稱雄冠亞軍
▋總體競爭力最進步:台東、彰化、雲林進步前3名
▋經濟與就業:竹縣首勝竹市,雲林最進步
▋環保與環境品質:台南、高雄大躍進,雙雙擠入前5名
▋生活品質與現代化:台中首奪榜首,彰化季軍
▋治安:桃園第1名,嘉義市進步最多

彰化縣長王惠美(左起)、台東縣長饒慶鈴、台南市長黃偉哲、雲林縣長張麗善所帶領的4個縣市,名次都大幅進步。合成圖取自《遠見雜誌》。

體質良好的台北、新竹市穩居冠亞軍,台東第3、台中第4、台南第5。

台東較2021年進步6名,幅度為19縣市之冠;台南則是4年來,首度擠入前5名。

9大面向中,台北表現最佳,共拿下3個榜首,但台東也相當亮眼,拿下2個面向的冠軍。

總排名 》台東排名躍進重返季軍,台南奪六都最佳進步獎

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

《遠見》縣市總體競爭力評比,蒐集官方的統計數據,範圍涵蓋75項指標,並將相關數據分為:經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等9大面向,為本島19縣市把脈(由於外島3縣資料規模較小,因而未加入評比行列),從中也可窺見城際之間的競爭力消長。

2022年調查可謂黑馬盡出,位於後山的台東縣,從2021年第9名暴衝6個名次,睽違3年再次躋身季軍。

資源較少的台東,一直以來,各條件都難與其他縣市競爭,如今卻能突破限制,在許多項目創造優勢,「公共安全與消防」「地方財政」2個分項上,各奪全台冠軍。

而六都部分,台中這次拿下第4名,在「生活品質與現代化」上稱冠,展現多年蟬聯民眾最想移居城市的實力。

台南則「惦惦吃三碗公」,往年總體排名約於7、8名徘徊,這次拿下六都最佳進步獎,挺進全台第5名。

指標1 》經濟與就業:竹縣竹市黃金交叉,雲林最佳進步獎

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

在「經濟與就業」面向上,六都一向較具優勢,前10名中拿下6名,作為台灣半導體重鎮的「雙竹」,也雙雙擠入前3,其中新竹市與新竹縣出現黃金交叉,竹縣在這一面向上,首次勝過竹市,拿下第2。

雲林則在這一面向上,拿下最佳進步獎,由2021年的墊底,排名大幅前進至第10名,顯示近年縣府拚經濟有成,包括斗南「小東市地重劃工程」等相關計畫,已在近期竣工。

指標2 》教育與文化:宜蘭、苗栗從中後段班挺進前10

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

「教育與文化」面向上,六都除雙北維穩外,另外四都的名次都下滑,非直轄縣市在這一面向上,表現較佳。

2022年這一面向上,拿下全台第5名的宜蘭縣,3年來表現年年增進,從2020年的13名,挺進2021年的第6,今年更首度擠進前5。

另外,拿下第8名的苗栗縣,更從3年前的後段班,慢慢挺進中段班,到了2022年,終於踏入前10名殿堂,這與苗栗縣政府近年力推木雕、陶藝及編織等傳統工藝的工藝復興,有相當大的關係。

指標3 》環保與環境品質:南方崛起,高雄、台南擠入前5

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

「環保與環境品質」2022年呈「南方崛起」的格局,過去在這一面向表現較不出色的台南、高雄,此次都擠入前5名。

其中,台南大躍進12個名次,拿下全台亞軍;高雄更從2021年的墊底,於今年進步15名,拿下第4名,表現讓人咋舌。

高雄近來努力從重工業城市轉型,將空汙問題視為重中之重,從數據來看,高雄空品良率已連2年突破8成。

另外,屏東縣2022年在這一面向上也頗有斬獲,進步4名,首度躋身前10名,創4年來最佳成績。

指標4 》治安:桃園首度奪冠,「雙嘉」擠入前10

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

在治安面向上,桃園較2021年進步一名,首度登上冠軍,這與桃園市政府近來力推科技執法,減少警力負擔、增加破案率有很大的關係。

非六都部分,彰化進步8名拿下亞軍;「雙嘉」的嘉義縣、嘉義市也都擠入前10名,其中嘉市暴衝13名,進步最多,而嘉縣則在4年中,穩定排進前10名,表現穩健。

指標5 》公共安全與消防:台東得第一,新北逆轉勝進步最多

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

「公共安全與消防」則由台東縣、新竹市、苗栗縣稱霸前3名。

拿下榜首台東縣,近來透過多點布建、聯合作戰的方式,將消防救災、救護車抵達事故現場的時間,縮短至15分鐘內,增加救援成功率。

六都中的新北市則上演逆轉秀,從2021年的墊底,進步12個名次,奪下第7名,並拿下最佳進步獎,尤其在院外心臟停止(OHCA)康復出院率這一指標,已從2010年的3.1%,大幅提升至10.71%,康復率為六都之首。

指標6 》醫療與衛生:小城不輸大城市,嘉市、台東、花蓮稱霸前3

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

近年由於疫情肆虐,各縣市更加重視「醫療衛生」面向,令人激賞的是,小城及偏鄉的表現都不輸大城市,包括嘉義市、台東縣、花蓮縣就稱霸前3名。

尤其花蓮,已連2年榮登季軍,推動「居家失能個案家庭醫師照護方案」「長者健康健檢」2項政策有成,成功甩去以往中後段班的印象。

南投在這一面向,也有異曲同工之妙,連2年擠入前10,化危機為轉機,在疫情中迅速調理好自身的醫療體質。

指標7 》生活品質與現代化:中台灣表現亮眼,台中首奪榜首

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

「生活品質與現代化」面向,2022年中台灣表現搶眼,台中近3年排名呈鴨子划水,首度稱霸19縣市;而桃園、彰化則維穩,分別守住亞軍與季軍。

又嘉義市及花蓮縣,都較2021年進步5個名次,雙雙拿下最佳進步獎,這與嘉義市積極推動「公園城市」再升級、花蓮縣力推「青年安心成家住宅專案」,拉攏人才回流有密切相關。

指標8 》地方財政:台東擊敗首善之都,基隆減債有成奪季軍

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

在「地方財政」面向,從前10名榜單觀察,非直轄縣市表現相對優秀。

台東縣擊敗「首善之都」台北,拿下2022年冠軍,其在2021年的財政部考核中,榮獲地方財政考評全國第2名的佳績,在債務管理項目,更是全國冠軍。

近年減債有成的基隆市,更一飛沖天,進步13名,勇奪季軍。從數據上看,基隆的負債總額從2014年的124.2億元,下降至2021年的76億元,助推基隆在這一面向上大幅進步。

指標9 》社會福利:新竹市蟬聯第一,南投驚奇黑馬擠入前3

2022《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查。圖表取自《遠見雜誌》。

最後在「社會福利」面向,前3名分別為新竹市、宜蘭縣、南投縣,其中新竹市已連4年摘得第一。另外,新北市在這一方向上則稱雄六都,拿下第4名。

至於全台第3的南投縣,則大幅進步16名,上演驚奇大躍進,從縣府近來推動的相關政策,均可發現南投力圖成為「福利大縣」的企圖心,以因應老齡化危機,並吸引青年回流,帶動地方發展。

在即將迎來年底九合一選舉之際,《遠見》公布的19縣市競技競爭力排行榜,無疑是爭取連任者、即將卸任者交出的期末成績單。不論最終選舉結果如何,期許各縣市都能繼續互相砥礪,打造更美好的城市。

《遠見雜誌》長期關心縣市發展,自1995年起執行「縣市長施政滿意度調查」迄今已近30年。
具體作法如下:

1. 遠見「民調」以星等排名:「縣市首長施政滿意度調查」(6月公布)。
2. 官方發布之「統計數據」為主的硬實力排名: 「縣市總體競爭力調查」(10月公布)。
2022年首度新增「永續競爭力(ESG)」排行榜,並改稱「遠見縣市總體暨競爭力調查」

【2022調查方法說明】

本調查以9大面向進行競爭力評等,2022年除針對原有細項指標進行檢視與調整外,另也將相同類型的複數指標合併為一項指標進行分數計算,避免重複計分。

因此,2022年的評比面項分別為7項經濟與就業、8項教育與文化、7項環保與環境品質、8項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、10項生活品質與現代化、5項地方財政、12項社會福利之細項指標,2022年的評比總共涵蓋75項細項指標。

指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據,轉為30至90分的標準化分數,各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行,9大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。

資料來源:
中華民國統計資料網、國家發展委員會、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、內政部、教育部、文化部、交通部、財政部、勞動部、衛生福利部、台灣電力公司等機關。

【註】2022年的調查數據以2021年統計數字為主,部分項目為2020、2019、2018、2017年。金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全,因此不列入評比。

▋9大項目細項指標:

一、經濟與就業(7

勞動力參與率、失業率、營利事業家數(包含營利事業家數占總家數比例、各縣市營利事業家數/各縣市人口)、營利事業銷售額(包含營利事業銷售額、營利事業銷售額年增率、營利事業五年平均成長率)、登記資本額(包含公司登記現有資本額、公司登記現有資本額年增率)、家庭收支-平均每戶可支配所得、家庭收支-平均每戶消費支出。

二、教育與文化(8

圖書館藏書、借閱及購書費(包含圖書資訊借閱率、圖書資訊借閱率變化、圖書資訊人均借閱冊數、電子書借閱率、電子書借閱率變化、電子書人均借閱冊數、人均借閱冊數年增率、每人購書費、圖書及非書資料收藏數量)、每人出席藝文展演活動次數、就學概況(包含國中小學生輟學率、國中小學生復學率)、平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中、幼兒園就學師生比、村里平均社區發展協會數、人均文創產業營收(包含人均文創產業營收總額、人均文創產業營收總額年增率)、文化資產保存(包含文化資產個數、文化資產年增率)。

三、環保與環境品質(7

垃圾回收率(包含垃圾回收率成長率、當年垃圾回收率)、汙水處理及下水道普及(包含整體污水處理率合計、公共汙水下水道接管戶數、公共污水下水道普及率)、平均每人每日一般廢棄物(包含平均每人每日一般廢棄物產生量減少率、平均每人每日一般廢棄物產生量)、空氣品質(AQI(PSI)>100之日數比率、AQI(PSI)>100之日數比率年變化)、地方環保單位投入(包含地方環保單位投入占支出比例、地方環保單位投入占支出比例成長率)、環保志工人數占縣。

【註】共75項細項指標,加底線為負指標,合併指標所包含之細項於括弧內呈現。

《遠見》原文連結:https://www.gvm.com.tw/article/94736

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