25年來首次！財劃法修正案三讀 中央須額外釋出3千多億元給地方 北市3%首都稅取消
立法院於今（20）日進行「財政收支劃分法」修正案的審議，最終在藍營主導下，在23:37分左右完成三讀通過部分條文修正案。此次修法將中央應分配給地方的財源由原藍營版本的5,700多億元縮減為趨近民眾黨版本的3千多億元，同時取消「首都稅」3%的設計，為地方政府開闢更多財源。換句話說，過去獨厚台北市的首都稅3％，將在此次修法後取消。
然而，此舉卻引發財政部對中央財政長期穩健性的擔憂，並對法案未經充分討論即倉促通過表達遺憾。
25年未修，財劃法再掀爭議
財劃法自1999年1月修正公布以來，已逾25年未再修正。期間，行政院曾五度向立法院提案，但因朝野無法達成共識，屢屆屆期不續審，法案最終未能通過。多方認為，我國自「精省」後，財政收支分配過於傾向中央，地方財源不足問題日益嚴峻，修法需求呼聲高漲。
今日，立法院針對第八條及第16條之一進行修正，內容涉及中央與地方間財源的垂直及水平分配機制。儘管藍白聯手強勢推動修法過程中爆發肢體衝突，最終仍在晚間順利完成三讀。不過在審第八條時出現插曲，由於藍營並不支持民眾黨所提版本，之間還一度發生民眾黨八席立委集體離席的情況。
修法重點：中央將多釋出3千多億元給地方
修正案的關鍵在於第八條的垂直分配調整。現行規定中，所得稅總收入10%、營業稅減除統一發票給獎獎金後的40%及貨物稅總收入10%，由中央統籌分配至地方；修正後，改為所得稅總收入11%、營業稅減除1.5%稽徵經費及統一發票獎金後的全部收入，以及貨物稅10%，分配給地方政府。該改變將使地方政府獲得更多資源，但也大幅增加中央財政負擔。
此外，針對第16條之一，修法重新設計了地方政府間的水平分配機制，調整統籌分配稅款的分配比例與計算權數，分別適用於直轄市、縣市及離島地區。其中，人口指標仍占較大比例，但營利事業所得營業額、財產稅及土地面積等指標的權重亦有所增加。然而，偏重經濟發展指標的設計可能導致城鄉差距進一步擴大，引發外界質疑。
修法後，財政部預估中央需額外釋出3,753億元，將對整體中央財政造成沉重壓力。
財政部：修法對中央財政影響深遠
對於本次修法，財政部深表遺憾。該部表示，財政收入劃分應植基於事權與支出劃分的全盤考量，不應倉促行事。以114年度中央政府總預算案稅收推估，修法將導致中央需額外釋出3,753億元，對國家整體施政能力造成衝擊。
財政部指出，現行制度下，中央已透過統籌分配稅款及各類補助款大力支援地方政府，114年度分配金額已達1兆151億元。此次修法再度增加分配額度，恐將進一步削弱中央推動重大建設及社會福利政策的能力。同時，修法中水平分配公式過於偏重人口及營利事業營業額指標，可能擴大城鄉差距，不符合調劑財政盈虛的原則。
該部也提醒，部分地方政府因獲配財源超過其實際支出需求，可能導致資源浪費與財政紀律問題，進一步損害公共資源運用效率。
對國家長遠影響深遠
此次修法為地方政府帶來額外財源，然而，中央財政壓力勢必加劇。財政部強調，中央財源不足將影響基礎建設、社會福利及國防支出，長期恐損害國家整體發展。
針對修法後的執行，財政部表示將持續評估影響並制定因應措施，確保中央與地方間的財政分配達到平衡，避免國家施政能力進一步削弱。
「財政收支劃分法」修正案的通過為地方財政注入新資源，卻也為中央財政與政策推行帶來巨大挑戰。未來如何在滿足地方財政需求與維護中央財政穩健間取得平衡，將考驗政策制定者的智慧與執行力。
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