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國內

網軍癱瘓中國? 李喜明:網戰部隊缺專業領導 人才為最重要資產

太報

更新於 2023年06月18日10:45 • 發布於 2023年06月16日09:31 • 郭宏章
國防部資通電軍指揮部,對通資電部隊專業人員進行基地測考,但卻有資通電軍的曾姓士官長私下兼職從事直銷業務,遭到檢舉,資通電軍指揮官簡華慶下令調查後,確有其事,已經核定汰除。照片非當事人。照片摘自青年日報。
國防部資通電軍指揮部,對通資電部隊專業人員進行基地測考,但卻有資通電軍的曾姓士官長私下兼職從事直銷業務,遭到檢舉,資通電軍指揮官簡華慶下令調查後,確有其事,已經核定汰除。照片非當事人。照片摘自青年日報。

日前台灣民眾黨主席柯文哲表示,若他當總統,「網軍」是第一優先,要讓中國知道台灣有能力癱瘓網路,甚至要把中國的高鐵系統全部癱瘓等說法,引起各方議論,甚至也被國台辦「勸告」。前參謀總長李喜明今天(6/16)表示,國軍把網路作戰聯隊跟陸軍通信部隊以及電子作戰部隊合併成為「通資電軍」,事實上三種部隊根本都不相干,造成網戰部隊缺乏專業領導,人才招募困難且流失。李喜明直言,網路作戰人才是唯一最重要的資產,網路作戰應該與情報/反情報單位在一起協同作戰,「若不是的話,那都是假的」。

台灣政經學院基金會今天發表的「2022-2023中華民國國防評估報告」中指出,「網路作戰」不只是兩岸衝突的首戰,也是經常性遭遇戰,更是國軍能夠勝戰的關鍵。「國防評估報告」建議在網路作戰部隊組織規劃設計方面,應該師法以色列國防軍的「8200部隊」。

台灣俗稱「網軍」的網路作戰聯隊(網戰部隊)隸屬於國防部資通電軍指揮部,成立已經將近6年,持續加強培訓,學習新作戰技術能力,圖為2022年11月,在俄烏戰爭爆發後,陸軍資通電軍部隊進行內部培訓研討,汲取經驗。摘自青年日報。
台灣俗稱「網軍」的網路作戰聯隊(網戰部隊)隸屬於國防部資通電軍指揮部,成立已經將近6年,持續加強培訓,學習新作戰技術能力,圖為2022年11月,在俄烏戰爭爆發後,陸軍資通電軍部隊進行內部培訓研討,汲取經驗。摘自青年日報。

這份民間版「國防評估報告」指出國軍網路作戰部隊現況面臨人才與組織等多項問題。2017年7月1日國防部正式成立「資通電軍」,為國防部直屬軍事機構,接受參謀本部通信電子資訊作戰參謀次長室督導,戰時編配參謀本部接受參謀總長指揮。國軍的資通電軍下轄兩個聯隊與一個中心,分別為資通聯隊、網路作戰聯隊(以下簡稱網戰)、及電子作戰中心,是國軍資訊維護、通信電子作戰以及資安與網路作戰的專業部隊,負責資訊關鍵基礎設施防護、防範資訊竊取、網路攻防、以及電子作戰等任務。

「國防評估報告」指出,國軍網路作戰方面,遭遇人才招募困難,其中待遇與加給與民間業界差距大,網戰人員經過訓練與實戰,具有一定技術水準後,多選擇提前退伍會期滿轉換跑道。另一方面,「網戰」部隊也欠缺專業領導,由於資通電軍編制龐大,難免會指派無相關知識與經驗的人員出任高階領導職,但因為「網戰」太過先進、太過專業、變化太快,實非一般通才的將官與軍官能有效領導的。

台灣前參謀總長李喜明備役上將於台北政經學院基金會談民間版國防評估報告,對網路作戰部隊隸屬於資通電軍當中,優秀人才無法「出頭天」、人才流失、招募不易等問題表示憂心。郭宏章攝。
台灣前參謀總長李喜明備役上將於台北政經學院基金會談民間版國防評估報告,對網路作戰部隊隸屬於資通電軍當中,優秀人才無法「出頭天」、人才流失、招募不易等問題表示憂心。郭宏章攝。

「優秀的人不會出頭天」,李喜明對網戰部隊欠缺專業領導的現況擔憂,必須解決資通電軍結構上根本性的問題。李喜明說,「資」代表資訊,「通」代表通信,資安,「電」代表電子,「網路作戰跟資訊、通信與電子與三件事情有什麼關係?這三件事情為什麼要放在一起?哪一個國家把這三件事情放在一起?都不相干!」

資通電軍成軍時,要任命高階主官時,顯然不會從網路作戰單位去找,「因為通信佔了最大盤嘛!」現在為了把資通電軍人變多,把陸軍的通信群等單位都納進來了,就形成了資通電軍部隊主官幾乎的都是通信專長出身的,對於網路作戰都不夠懂。

國軍專責對抗中共網軍與電子作戰的國防部資通電軍指揮官簡華慶中將(右),2022年11月1日正式由時任參謀總長陳寶餘上將掛階佈達。軍聞社。
國軍專責對抗中共網軍與電子作戰的國防部資通電軍指揮官簡華慶中將(右),2022年11月1日正式由時任參謀總長陳寶餘上將掛階佈達。軍聞社。

李喜明強調,網路作戰是一項非常專業的專長。別的國家的網路作戰部隊都跟 情報/反情報單位在一起工作,跟其國安局、軍事情報局等在一起協同作戰,美國與以色列都是如此。李喜明說,「因為網路作戰若沒有情報,不知道其影響情況,那都是假的!」

李喜明說,若沒有情報先制,卻要去遂行網路作戰,將很難達成任務,「講難聽一點,你連現在面對那些勒索軟體的網路攻擊,你都需要網路情報。網路作戰跟通信、電子哪有關係?電子作戰應該是跟其他作戰部隊的一環,你又把他們單獨拉出來。」

李喜明表示,「國防評估報告」已經指出,網路作戰的人,能力很優秀、很好 但也沒什麼「出頭天」,「因為他在這部隊結構裡他不會升官。」可是他技術很好,他現在的待遇,跟民間待遇差距很大,為了他自己前途的問題,國防部要去解決這根本性的問題。

李喜明也表示,因為若不單純把網路作戰單位從資通電軍拉出來,或者是與情報/反情報單位結合,勢必無法留住網路作戰的人才,也不覺得會有他的未來。

台北政經學院基金會董事長黃煌雄,談國防政策轉變,需要有膽識(guts),但也需要時間。郭宏章攝。
台北政經學院基金會董事長黃煌雄,談國防政策轉變,需要有膽識(guts),但也需要時間。郭宏章攝。

有媒體記者問李喜明,網路作戰部隊在資通電軍內所面臨的困境,這是否為當初蔡總統實現競選承諾「成立第四軍種」才造成的?因為網路作戰單位編制太小,只好將陸軍通信部隊拉出來結合為「資通電軍」,指揮官為上將軍階,與憲兵指揮部同級,李喜明表示「完全同意」,這的確是為了競選承諾,「這是政治問題」。

李喜明表示這與他自己提出的「整體防衛構想」、不對稱作戰面臨相同的問題,李喜明問:「當初『藍皮書』有講到不對稱作戰嗎?當然是沒有嘛!」

黃煌雄則補充表示,這與當年徵兵制在馬英九任內改為以募兵為主的政策,是一樣的情況,其中有兩個主因,一是為了兌現競選承諾,另一個主因是為了訴求年輕人,但政策經過「量變」與「質變」兩個階段,才變成今天的情況。若要扭轉國防政策,需要有很大的膽識(guts),但需要時間。

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