國產署釋出芳苑鄉內近 600 公頃國有農地，提供光電業者整合開發，但目前該範圍 80% 已租給農民，超過千名農民耕作，引發鄉民群起反抗。今（22）日立法委員謝衣鳳、芳苑鄉鄉長林保玲及鄉代表會主席、鄉民代表、各村村長攜帶近 2500 份連署書，前往國產署中區分署彰化辦事處陳情。
林保玲表示，芳苑鄉是全國綠能「第一貢獻者」，從陸域風機、變電所、潮間帶風機、漁電共生，到目前爭議中的 600 公頃農地種電，「為什麼全國在找綠電的生路，要將芳苑逼進死路？」
國產署中區分署長趙子賢指出為了配合綠能政策，提供光電業者意向書，但是會將鄉親反對的意見帶回署內研究，並承諾不只針對芳苑鄉，也將全盤檢討國有地釋出的適宜性。
立委：國產署應積極保障農民的權利
謝衣鳳指出，芳苑光電業者從國產署取得農地承租戶的資料後，業者透過不實的話術或提高補償金價碼，誘使農民不慎讓渡原有的權利，今天帶來 2443 份連署書，表達鄉民的心聲，後續還在持續連署中，希望 600 公頃繼續維持原來的耕種。
謝衣鳳強調，農業部已經指出農地農用的原則，既然芳苑國有地多有務農之實，便不該放任光電開發，更何況即便台灣所有的農地都發展光電，也不可能達到再生能源的總目標。
她希望今天遞交連署書後，國產署能夠更積極保障農民的權利。謝衣鳳強調，青農返鄉才能帶來農業的創新、為台灣農業找到下一步生機，政府應該重視他們的力量。
鄉長：光電政策是霸王條款
林保玲指出，芳苑鄉並沒有反綠電，「請不要扣我們大帽子」。芳苑確實有 17 公頃被農業部劃入不利耕作區，該區已有業者打算開發光電，「我們絕對不會反對」，但其他農地都是生產胡蘿蔔、山藥、蘆筍的良田。
林保玲質問，國產署發出意向書給光電業者之前「不必問一下農業部」嗎？「還是光電政策是霸王條款，可以凌駕所有政策？」
林保玲也重申，芳苑農地原本是沙丘，當地人稱為「沙崙」，是當地的長輩一鋤頭、一牛車開墾成農地，光復後輾轉成為國家財產，「農民對這些土地的情感，不是你們坐辦公室的人可以理解」。
林保玲：芳苑是「綠能貢獻第一名」，為綠能逼上死路？
林保玲質疑，根據《國有耕地放租辦法》第六條，原本國有耕地有七大類放租對象，包括農業部輔導的青農、實際耕作鄰田的承租人或所有權人、農校畢業的青農、合作社等等，如今申請書上卻只剩下第一類：「民國八十二年七月 二十一日前已實際耕作之現耕人或繼受其耕作之現耕人，並願繳清歷年使用補償金者」可以勾選，其他六大類都被取消。
「從 110 年到 112 年三年間，芳苑鄉有 200 多個國有地申請案，通過的數量寥寥無幾」，林保玲表示，許多青農租不到農地，就算幸運租到國有地，也有五公頃的上限，光電業者圈地卻都是百公頃起跳，林保玲怒斥「憑什麼？」
林保玲進一步表示，「芳苑是綠能貢獻第一名，請問我們有得到任何獎賞嗎？」現在已設立的包括 34 支風機、三個變電所，未來還將規劃 129 支潮間帶風機，會摧毀芳苑牡蠣和海牛文化。
其他待興建的還有陸域風機 78 支，漁電共生 292 公頃以及目前爭議中的 600 公頃農地種電，「為什麼全國在找綠電的生路，要將芳苑逼進死路？」
農民：國產署像土匪，芳苑不能再有光電
自救會會長、鄉代表會主席陳禮模發言指出，身為民意代表，他深知芳苑全鄉都反對農地光電。農地是鄉民「飼某飼子、有孝序大人」之所依，居然有五間科技業者想來瓜分，還不讓一般農民承租，為什麼政府會有兩種標準？
陳禮模並補充，芳苑是重要的農業鄉，建平村、新生村尤為農業蛋黃區，「國產署的長官可能就吃過我們這邊種的胡蘿蔔、山藥」，農作物也賺了許多外匯。
他同時指出，「今天只是好好講話，沒有激烈抗議，改天若是百姓來就不一樣」，希望國產署傳達民意，「芳苑鄉不能再有光電」。
76 歲的新生村村長謝和順則表示，家中九個兄弟姊妹是父母耕種養大，小時候只能吃蕃薯，雖然日子辛苦，但農地是他們的依靠，「你們（指國產署）比土匪更像土匪」。
國產署：徵得能源署同意開發
中區分署分署長趙子賢回應時指出，國產署會照顧承租農民的土地，光電業者還在申請階段，並未取得開發許可，只要原有農民不放棄租約，就可以繼續耕種，業者光有「意向書」無法開發光電。此言一出，在場村里代表一片譁然，直稱「又是官樣文章」。
趙子賢強調，根據行政院指示，國產署需徵得能源署「同意開發」的意見，才能提供意向書給業者。但現場代表們反問，「農地的問題你不問農業部，難道你的老闆是能源署嗎？」、「為什麼不租給青農」、「我們一直被業者騷擾怎麼辦？」面對種種質疑，趙子賢面色凝重，沉默不語。
總幹事：農會願意承租所有國有農地
芳苑鄉農會總幹事謝介民表示，芳苑山藥及胡蘿蔔外銷日本，青蔥、高麗菜、花椰菜品質優良，說芳苑不利耕作是「睜眼說瞎話」。他表示，鄉親前來國產署拜會的態度是「平和但堅定」，建議分署長「不要等閒視之」，一定要聽進鄉親的心聲，導正錯誤的政策。
謝介民提到，由於鄉村人口老化，政府不斷呼籲青農返鄉，芳苑鄉推動「小地主大佃農」政策，曾連續四年獲得彰化縣的冠軍，如今卻要將青農的耕地舖上光電板，「這是政府騙人，太不應該，教大家情何以堪？」
他表示，農地培育許多優秀人才，鄉親都非常珍惜。「沒有人要租的農地，都由農會來承租」，謝介民強調，農會願意召集青農合作，一定要將好山好水留給子孫安身立命，「不要再說沒有人要務農了」。
芳苑國有地有八成出租中，為何國產署仍同意光電開發？
針對今年 7 月以後只有第一類能承租一事，趙子賢回應，「是署內發公文要求，暫緩辦理其他類別，以因應《國土計畫法》的實施」。不過現場代表們質疑，國產署僅憑內部公文就片面修改申請類別，是為光電業者大開方便之門。趙子賢僅回應，「若侵害到各位的權益，會帶回署內檢討」。
趙子賢也指出，光電開發案還在整合階段，他知道鄉親們希望意向書能撤銷，他也會將此意見帶回署內。他提到芳苑國有地「80% 的面積都有租約，縱使租約期限過了，還未換約的也可以來申請」。
趙子賢強調，只要農民沒有違反租約，一定可以換約續租，繼續耕作絕對不會有問題，「我敢保證」。
此言一出，讓林保玲盛怒回應，「既然知道 80% 已經承租，居然還敢讓業者來作光電」，她直言原以為只有五成租約，在八成租約的前提下，還提供數千名鄉親的電話給業者，讓阿伯、阿姨們被騷擾，苦不堪言。
國產署承諾，針對國有地釋出通盤檢討
林保玲提到，國產署提供業者開發意向書，正是目前的亂源，因為光電業者會出示意向書，向農民表示：「政府已經同意我們開發了，如果現在同意還可以拿到補償金，不然未來什麼都沒有」。每天都有鄉親跟她確認，上述說法是否屬實，「既然是亂源，就應該直接撤回」。
趙子賢表示，「鄉親的聲音都聽到」，會把意見帶回去，希望儘快會有好的結果，「但無法保證時程」。他也提到國有地出租會「通案檢討，不是針對芳苑鄉的光電而已」。
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