軍公教明年調薪3%...公教團體更在意「依法行政」　要求行政院足額編列退撫基金預算

行政院長卓榮泰今（22）日到屏東參訪時宣布，已同意明年度軍公教員工待遇調升3%，盼對國內各企業起帶頭作用。

不過，於此同時，全教總、全國公務人員協會共同呼籲，正值卓內閣籌編明年度中央政府總預算案，應覈實撥補公教人員退撫基金534億元，以確保基金永續，若預算編列不足，今年教師節不排除會有大動作，上街頭也會是選項之一。

退撫新制剛上路就跳票，公教人員憂有二次年改

去年7月公教退撫新制上路，新進人員不再參與原公教退撫基金，針對原退撫基金新缺口，政府每年需撥補317億，詎料，去年陳建仁內閣並未依精算結果足額編列撥補預算，最終僅撥補公、教各50億元，在政府需要依法撥補退撫基金的第一年就嚴重跳票。

行政院明年中央政府總預算案即將出爐，全國教師工會總聯合會（下稱全教總）、全國公務人員協會，喊話不要賴政府的卓內閣不要再重蹈覆轍。

全教總理事長侯俊良表示，立法院於2022年底三讀通過的《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》均明訂政府應依退撫基金財務精算結果，先行撥補新制退撫產生的財務缺口，並接續分年編列預算撥補現行退撫基金，以健全基金財務。

「但是非常遺憾，在編113年預算當時的蔡政府陳建仁內閣，就違反依法行政，」侯俊良不諱言，去年編列撥補金額連精算結果的3成都不到的後果，就是公教人員人心惶惶，深大出現二次年改。

銓敘部、教育部依精算結果足額編列，公教喊話行政院依法行政

根據退撫基金「第八次精算報告」，若針對退撫基金新缺口分10年進行撥補，每年至少需要317億元（公務人員194億元、教育人員123億元）；若要對退撫基金新、舊缺口同時進行撥補，每年至少需要521億元（公務人員285億元、教育人員236億元）。

全國公務人員協會理事長高誓男說明，公教退撫新制實施後，新進公務人員所提撥退休金不再注入「舊退撫基金」，造成該基金比原先年改的140年提前4年用罄。在公教團體強力向立委遊說爭取下，立法院終於三讀通過依精算撥補退撫基金，但行政院去年僅總共編列100億元，此舉既不尊重國會，也嚴重失信於全國公教人員。

所幸，據掌握，銓敘部與教育部今年完全依據精算結果足額編列撥補預算。因此他們呼籲，行政院依法行政、從善如流，按銓敘部（公務人員：114年的194億元加113年未足額的144億元）、教育部（114年的123億元加113年不足的73億元）匡列之金額，覈實編列114年度應撥補公教退撫基金之金額，以確保政府落實對退撫基金負擔最終支付責任，不要再讓公教人員失望。

差別待遇？應依法撥補沒補足，勞保卻年年撥補

全教總文宣部主任羅德表示，退撫基金是公教人員的職業年金，政府一方面是國家，也是公教人員的雇主，所以有雙重的責任，撥補入法後依法行政是最起碼的要求，精算也是政府委託精算公司做的，「依據精算結果撥補」明文寫入法律，因此根本也沒空間說要補300億，最後只選擇撥補100億。

高誓男也與勞保基金相比直言，依法應該撥補的沒補足，反而勞保並沒有法律規定，但政府每年都在撥補，且金額落差相當大，是十足的差別待遇。

侯俊良則強調，年改的目標就是希望基金永續，結果有改革了撥補卻沒有得到重視，「政府撥補就好像繳卡債，都繳最低的應繳金額，整個累積（基金缺口）是非常恐怖的。」

明年軍公教調薪3%，全教總強調法治化的重要性

對於行政院拍板明年軍公教調薪3％，侯俊良首先強調，調薪與撥補是兩回事。

他也批評，人事行政總處都還未召開「軍公教薪資審議委員會」，行政院就宣布明年調薪３％，根本不知道依據是什麼？顯見軍公教薪資審議委員根本是虛設的，不具任何代表性，完全是由行政院想怎樣就怎樣，這絕對不是一個恩給，在一定的基礎下去處理，才是政府真正該做的事情。

侯俊良表示，全教總一向主張軍公教調薪應該要法制化，根據各項經濟指標來調薪，如果沒有跟上現在的物價，是減薪也不會有多大的激勵效果，另外如果跟不上民間薪資水準，屆時願意投入公教的人才恐怕越來越少，也攸關國家競爭力。

不過，撥補與調薪是完全不同概念，「不可能說你今年有調薪了，然後撥補就可以沒有到位」侯俊良說，沒有依法補足就代表這個新政府，新內閣一樣不願意去履行雇主責任。

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