中央銀行總裁楊金龍12日出席財金公司年會，圍繞「跨境支付未來趨勢及台灣發展路徑」進行專題演講。他示警，俄烏戰爭後，SWIFT已成為西方國家對俄羅斯的金融制裁工具，若地緣政治衝突持續升溫，全球可能分裂為不同的支付集團與體系；然而，他也信心表示，台灣憑藉完善的支付基礎設施與與國際接軌的努力，跨境支付將不受地緣政治影響被邊緣化。
楊金龍示警：俄烏戰爭後，地緣政治風險挑戰全球跨境支付體系
SWIFT 為全球跨境支付最主要的金融資訊傳輸系統，可處理多種幣別的金融交易訊息傳輸。根據SWIFT 今（2024）年前3季資料顯示，其處理全球的交易金額約2,713.7兆美元，仍以美元為主要清算貨幣，占比為47.5%。
楊金龍表示，由西方國家主導的SWIFT 已成為全球跨境系統的骨幹，但俄烏戰爭後，SWIFT也成為西方國家實施金融制裁的手段，美國、歐盟等西方國家對俄羅斯陸續祭出多項經濟與金融制裁，包括凍結俄羅斯國外資產、禁止俄羅斯主要銀行使用 SWIFT等，因而媒體報導形同將美元武器化。
而俄羅斯也不甘示弱，作為反制，俄羅斯於推出金融訊息傳輸系統（SPFS）並與中國大陸人民幣跨境支付系統（CIPS）合作，即意在繞開 SWIFT，增加人民幣作為支付清算貨幣，進而減少美元的使用。此外，俄羅斯還倡議建置「BRICS Bridge」跨境支付系統，以加強金磚國家的自主權，抗衡西方壓力。楊金龍認為，這些發展顯示地緣政治已深刻影響全球支付系統，可能推動形成不同的金融支付集團。
楊金龍認為，長遠來看，如果地緣政治議題持續發酵，在當前的技術、政治與意識形態推動下， 可能促使全球形成個別的地緣政治集團及金融支付體系。
「台灣跨境支付不會因地緣政治被邊緣化」，台灣雙軌策略應對挑戰
跨境支付系統不僅涉及技術，尚與地緣政治密切相關，但楊金龍分析，在可預見的未來，美元仍深具市場流動性、法治及避險地位等關鍵優勢，為全球支付體系的主要貨幣，且SWIFT仍會維持其全球性系統的重要角色；而我國銀行業均參與SWIFT，所有跨境支付交易均可透過SWIFT處理，「台灣跨境支付並不會因地緣政治而被邊緣化」。
楊金龍進一步強調，台灣現行支付系統基礎設施健全完善，涵蓋大額、零售、本幣與外幣支付，例如財金公司自1991年起建置跨行金融資訊系統（FPS），實現24小時全年無休的支付功能，並於2013年推出外幣結算平台，處理美元、歐元、人民幣等五種外幣的境內清算，大幅降低匯款成本與時間。
未來，楊金龍說，為持續優化我國跨境支付，央行推動路徑將與全球同步，一方面穩步推動CBDC的研究試驗，探索零售型與批發型CBDC的應用，提升支付效率與透明度；另一方面優化現行FPS系統，與國際接軌，參與跨境FPS互連計畫，同時也將積極參與BIS、G20等國際會議，確保在技術與規範上與全球同步發展，為跨境支付的未來做好準備。
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