邵立中觀點》上古世紀的國徽國旗法

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最近新版護照封面曝光，引起最多討論的，大概就是中央那一個國徽圖樣，因為圍繞了一圈ROC的字樣，連國民黨馬系立委陳以信都公開認證，這個叫做「車輪牌」。

國際慣例會把國徽放在護照封面的中央，所以護照上放國徽並沒有什麼錯，不過這也給我們一個機會，檢視一下這個與國民黨黨徽雷同的國徽，以及它的法源基礎。

台灣人應該都在課本上讀過，國徽的起源來自於陸皓東所設計的十二道光芒旗，但是對於今日國徽的法源依據是什麼？可能沒幾個人說得清楚。目前的國徽國旗的具體樣式，以及相關的適用規範，是寫在民國43年所修正的「中華民國國徽國旗法」。（憲法第六條亦對國旗青天白日滿地紅的樣式有概略描述）

我們暫且先擱置國徽與黨徽雷同的這個問題，先來看看法律對國旗國徽的應用規定。

國徽國旗法第12條規定：「國民遇升降國旗時……，各種車輛……應就地停車。」這條規定真要依法執行可就糟了，都市地區交通繁忙，上下班或上下學時間遇到升降旗，如果大家都就地停車，就算不發生交通事故，只怕也要大塞車。

該法第16條規定：「國徽、國旗，以國產絲毛棉麻等織品為材料製造之。」好啦，韓粉們不是很愛把國徽國旗穿戴在身上嗎？先脫下來看看，是不是絲毛棉麻製造的？尼龍的可不行喔！還要看看是不是國產的？否則你們都違法囉！而且同法第18條還要求：「凡工廠或商店製售之國徽、國旗，不合規定者，應由當地政府嚴格取締或糾正之。」這下子，這些製造與販賣韓粉服飾的店家，恐怕都要等著吃罰單了！

再來，該法第20條規定：「國徽、國旗除法律另有規定外，不得綴置各種符號。」那麼，新黨黨旗上面那塊大蛋黃，可就是非法蛋黃喔！甚至，這次護照外環圍繞著那一圈ROC甜甜圈，恐怕也有法律疑義。

所幸，國人守法習性也沒有那麼好，所以這項法律的這些上古時代規定，這麼多年來才能和台灣人相安無事。不過，國徽最大的問題，還是在於它與黨徽雷同，這是過去威權時代黨國不分的餘緒。事實上，國徽本來就是黨徽，是後來民間對國徽與黨徽不分的質疑漸多，當時執政的國民黨政府才略做修改，將國徽與黨徽稍做區隔，但也不過就是十二道光芒有沒有頂到邊的差別而已，混淆實在依舊。

當然，國徽、國旗不過也就是個圖騰罷了，大家也沒真的在遵守那個上古時代的國徽國旗法，所以日子照樣過，反正也沒影響大家的生活，修法似乎並不是什麼當務之急。但是，民主已經成了今日台灣人共同的驕傲與共識，在我們多黨體制的社會裡，軍人、警察這些理應屬於國家的武裝人員，每個人頭頂上卻放著特定政黨的黨徽，這對國家的民主形象與國民民主精神的落實，都是一件非常負面的事。

國旗的修改涉及憲法，難度比較高，可以先從國徽著手。國徽的修改跟統獨議題或國家定位都沒有關聯，不管我們的國家叫中華民國或是台灣，我們都需要一個更符合民主精神的國徽。如果國民黨也能放下僵固的堅持，支持修改國徽，對其政黨形象也一定會有所幫助。

立委諸公們，有空的時候，修個法吧！

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