立法院外萬人聚集高喊散會，場內漫長表決仍二讀通過多項國會職權法條

立法院會今（21）日繼續處理藍白黨團所提國會職權相關修法。逾40個民團，超過萬人聚集場外要求將法案退回委員會進行逐條審查，不過與此同時，議場內仍藍白仍以人數優勢，持續推進議程。

民進黨團數度提出散會動議、清點人數、點名表決等來拖延杯葛，都因表決未能過半遭否決。最後二讀通過的條文包括人事同意權、國會調查權、聽證會、藐視國會罪和相關罰則等。

最後立法院長韓國瑜於11點46分宣布散會，週五將續審。民團也呼籲群眾24日和28日再來立法院外關注此案。

1條法案僅能1位立委能發言3分鐘，民進黨透過表決焦土戰拖延無效

即使場外多次高喊散會等口號，越晚越多人，不過議場內，韓國瑜在國民黨立委的重重保護下，持續推進議程。

每項修正動議都僅開放1位民進黨立委發言3分鐘，接著就表決國民黨團提案「停止討論」。表決通過後就進行法條本身的表決，表決再通過後，再進行民進黨提出的「重複表決」的提議，因為人數關係未過半後，再次進行法條的表決。民進黨也不斷提出「要點名表決」「不要舉手表決」「清點人數」等提議。不過所有提議，都因為人數關係未能通過。

21日整日院會就這樣陸續通過人事同意權、聽證會和國會調查權等修正動議。

這些法條將賦予立法院對重大事項的調查權與調閱權、成立調查委員會與調查專案小組之權利。

調查委員會或調查專案小組為行使調查權，得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員於5日內提供相關文件、資料及檔案，若政府機關拒絕、拖延或隱匿不提供者，得經立法院院會之決議，將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。

調查委員會或調查專案小組為行使調查權於必要時，得詢問相關人員，命其出席為證言，但應於指定期日5日前，通知相關人員於指定地點接受詢問。

被調閱文件、資料及檔案之政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員在調閱期間，應指派專人將調閱資料送達立法院指定場所，以供參閱，由立法院指派專人負責保管。

若政府機關或公務人員違反本法規定，於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者，得經立法院院會之決議，將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。

民進黨立委晚間一度在場內高喊「反黑箱、挺台灣」、「反擴權、挺台灣」口號，更當場高舉「太陽花」，並高唱滅火器樂團當時為了318運動所創作的歌曲《島嶼天光》。立委吳沛憶還率領立委丟擲一大把的太陽花，差點丟到黃國昌，另外吳思瑤也拿花給黃國昌遭到拒絕。

另外民進黨立委也輪番在表決的空檔到天橋上向群眾揮手致意，對群眾表示辛苦了，群眾則回應「加油」和「散會」等口號，不過民進黨稍早提出的散會動議也遭藍白聯手以「不再提散會動議」「開會到晚上12點」等提議多數決通過封殺。

會後吳思瑤受訪時表示，今天民進黨的立委幾乎都從早上開始就從頭站到尾，他們也沒有使用任何暴力手段，就是透過議事和程序動議來進行杯葛。

傍晚大雨停歇後人潮持續增加，群眾高喊「實質審查」和「散會」

立法院場外、青島東路側門從上午起聚集超過40個民間團體聲援，聯合舉辦「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動，現場不斷湧進支持民眾，有些人帶太陽花和「拒絕黑箱」、「沒有討論 沒有民主」等手舉牌，不斷高喊「散會」、「實質審查」等口號。

民間團體提出5大訴求，包括國會改革不應破壞權力分立，不應侵害人民權益；退回國會三法由委員會重審，517議事錄不予承認；拒絕立法院變成人大，抗議藍白沒收民主；委員會應實質討論各黨提案：停止濫用「逕付二讀」、「全案保留」、「封殺提案」、「散會動議」；沒有討論不是民主，全案保留等於沒審，封殺提案威權復辟。

時代力量主席王婉諭晚間也到場外聲援，他表示審查法案最重要的就是把法條攤開來，支持理由講清楚，時代力量在2016、2020的提案版本都有要求建立國會的聽證調查，以及藐視國會的規範。

王婉諭直言非常不明白，為什麼藍白兩黨的傅崐萁與黃國昌總召，要用最倉促粗暴的方式，傷害國會改革的正當性。把一個明明可以得到支持的法案，用最糟糕、最不民主的方式來強推。退萬步講，就算支持藍白版本的再修正動議，也不該支持這種破壞民主的審議程序，因為沒有程序正義，就沒有國會改革的實質正義。

傍晚5時左右，當主辦單位宣布參與活動民眾超過1萬人，現場掀起一陣歡呼聲，此時突然下起一陣滂沱大雨。聲援活動民眾撐起傘、穿雨衣持續在場守候。

至晚間8時，參與活動人潮逐漸變多，據記者現場觀察，民團在青島東路舉辦活動場地最早擠滿，連同監察院旁中山南路慢車道上、濟南路等也都逐漸塞滿人潮，延續到晚間9時多，甚至有民眾站在對面路口聲援。

今天的活動從上午開始，午後持續湧入人潮，晚間則有不少學生和上班族都陸續加入行列，有人捐贈雨衣、礦泉水等物資。而在立法院附近的濟南長老教會，開放大禮堂投放立法院會直播，並且提供千份晚餐給予抗議民眾。

有一名單獨前往的女性受訪時表示，他是媽媽，今天特別把小孩安頓好後，就到現場聲援。這位媽媽表示，他不認為自己過來就可以阻擋法案通過，因為議場內如果用投票表決，就是人多的贏，但是他希望能到現場，透過行動來確認自己的信念。

有人告訴他都有小孩不要去抗議，但他認為這就是因為有小孩才要到現場，他希望能夠珍惜自由主，將更好的台灣留給孩子。

另一名中午從南部搭火車到台北的大學生則表示，318運動時他還在讀小學，現在他已經長大成人，更能理解民主的意義和脆弱，因此今天特別到台北來參與現場，希望能表達一份訴求。

最後於接近晚間12點時，立法院長韓國瑜宣布，立法院職權行使法增訂第50條之2以下條文，下次會議繼續進行二讀，「各位委員辛苦一天了，祝福大家，晚安。」並宣告散會。

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核稿編輯：楊士範