財政部2月初公布去年全年稅收實徵金額，達到3兆7619億元；然而，最受人矚目的，還是超徵金額達到5283億元，創下歷史新高。同時也是自2021年以來，連續第4年稅收超徵，「稅收大幅超徵」已然成為常態，且恐怕在短時間內無法解決。
不過，如今錢都已經拿了，除了糾結「錢哪裡來」之外，「錢哪裡去」更是當務之急，而每當超徵數額金額較大時，自然就會有「還稅於民」聲音出現。對此，學者採定「有條件贊成」立場，首先是財政部必須先提出稅制改革方案，解決政府稅收成長遠離經濟成長率的問題；第二，則是除去還稅於民部分以外，需「全數」還本，而非如疫後特別預算一樣，巧奪名目、轉頭又花掉。
財政專家提出2先決條件，面對超高齡化：很怕政府亂花錢
國民黨立院黨團近日以拋出「還稅於民2.0」，將全民普發1萬元列為新會期的重大民生法案，國民黨主席朱立倫也在中常會呼應自己黨團的主張，認為政府超徵的稅收，都是從民眾口袋裡多拿來的錢，希望能夠部分還稅於民，達到全民共享超收稅收的成果。
學者怎麼說？台北商業大學財務學系教授黃耀輝採「有條件贊成」立場，並點出兩個先決條件，第一是財政部必須先提出稅制改革方案；第二，則是除還稅於民部分以外，需「全數」還本，才能夠贊成普發現金。
黃耀輝解釋，去年稅收共有三個部分創新高，除了實徵數、超徵數外，租稅負擔率也創下26年以來新高，政府稅收的成長率竟高於經濟成長率約2倍左右，等於政府超拿了經濟成長果實，稅制顯然出現問題；此外，近年物價高漲，政府稅收也跟著水漲船高，也間接證明「通膨稅」的存在，因此財政部必須先盤點稅制問題，並提出改革方案，使稅收成長率與經濟成長率差不多，才是一勞永逸。
再來，黃耀輝表示，觀察政府以往調性，超徵數額減去法定還本數額後，經常超徵越多、花越多，他以疫後振興特別預算為例，前行政院長陳建仁下台前，在野黨也同樣喊出還稅於民，但最終卻出現疫後振興方案，除了用於普發的1417億，還多出了電價補貼500億元、勞健保補貼500億元，以及強化經濟及社會韌性的1370億，總共竟花到3800億。
「很怕政府亂花錢，用追加預算等方式給花掉」他說，台灣面齡人口少子與超高齡化，將來政府收入漸減，長照、健保等社會支出卻漸增，政府絕對需要為後代子孫著想，全數用於還債，甚至最後幫忙儲蓄，才是替後代做事。「若是這兩個做不到，甚至是連一個都做不到」，那等到四月審計部精算報告出來以後，在野可針對報告結果推動「全民退稅」，而非漫天要價。
財政部：普發不宜常態化，歲計賸餘用在以後減少舉債
財政部表示，超出預算數的5,283億元，其中劃歸中央的3,757億元，已依預算法規定繳庫，優先用於減少舉債（113年度原編列債務舉借1,571億元未舉借），合計執行債務還本預算數，以及依公共債務法規定增加還本，共1,358億元。
至於歲入歲出賸餘扣除債務還本後之收支賸餘，財政部表示，將累計至歲計賸餘，供未來年度施政的融資財源，以相對減少舉債，相關施政宜以優先順序為考量，並強調「普發現金不宜常態化」。
對於預估數一直遭受猛攻，財政部表示，已成立「財政部稅收估測專案小組」並委外研究「精進中央政府內地稅稅收估測模型」，相關專家學者建議已納入114年度稅收估測參考，期使稅收估測更貼近實際，114年度預算執行應不會再出現113年度稅收執行數大幅優於預算數之情形。
黃耀輝表示，其實預估如何並非重點，而是稅制問題更為急迫。
超徵短時間內解決不了
關於超徵問題，政治大學財政學系名譽教授曾巨威指出，長期以來稅收實徵數持續超過預算數，這不僅反映財政部在稅收收入預估上的問題，更重要的是揭示出預算編製基本框架出現了結構性問題。他認為，超徵金額之所以如此龐大，根本原因在於預算編製過程中，政府對收入來源的掌控和支出需求的規劃之間無法精準掌握。
比如在收入方面，經濟增長或稅制改革等因素可能導致稅收表現超出預期，而這些增長在預算編列時未能充分反映；在支出方面，社會福利、長期照護等支出項目的比重逐年增加，但預算編製對這些長期財政需求的調整相對緩慢，導致收入和支出之間缺乏動態平衡。
曾巨威強調，「若結構性因素在收跟支之間無法精準掌握的話，編預算就容易出現這種狀況」，政府需要對此做長期、完整周延規劃；並且，若政府實際上真的有好好地針對問題解決，也絕對需要時間，同時在改正的過程中，並不容易看到成效，也因如此，超徵問題恐怕短時間內將會不斷的出現。